楊愛倫

　　綠色和平組織氣候與能源項目經理

　　共同應對全球性課題

　　雙方確認，中日兩國在21世紀對世界的和平與發展肩負更大責任，愿就重大國際問題加強協調，共同推動建設持久和平、共同繁榮的世界。雙方決定開展以下合作：

　　雙方將在《聯合國氣候變化框架公約》框架下，根據“共同但有區別的責任及各自能力”的原則，按照巴厘島路線圖積極參與構建2012年之后有實效的應對氣候變化國際框架。

　　雙方確認能源安全、環境保護、貧困、傳染病等全球性問題是雙方面臨的共同挑戰，雙方將從戰略高度開展有效合作，共同為推動解決上述問題作出應有貢獻。

　　楊愛倫：以整個聲明來講，今年是日本非常重要的一年，日本將在北海道舉行八國峰會，而氣候變化問題將是主要議題。作為東道主，日本希望能推動該問題向前發展，它認為中國也是參與氣候變化問題的主要國家之一。日本也是借這次中國國家元首訪問之際，推進氣候變化的議題。

　　日方認為到2050年全球溫室氣體排放量總體應至少減少一半，中方表示將對此加以留意，與各國共同研究減排的方法和措施。

　　楊愛倫：可以看出中方持有所保留的態度。原因有兩個，在全世界應對氣體減排的問題中，一個原則就是發達國家應該率先進行減排工作。在去年的巴厘島會議上，提出過發達國家在2020年前將溫室氣體排放量減少30％，在2050年前把全球廢氣排放量至少減到2000年的一半以下。

　　這一數據是聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的一份報告中提出的數據。這里既有近期要求，也有遠期目標，保證了應對氣候變化中的公平原則。如果只提出2050年的遠景要求，那么發展中國家將會覺得難以接受。但中方及其它發展中國家，對該報告的科學性持有懷疑態度，導致中國政府對2050年的全球減排目標做出加以留意的說法。

　　日中兩國將積極參加“巴厘島路線圖”中規定的旨在制定2013年以后具有實效的進程和框架的談判活動。

　　楊愛倫：中國已經做出了很多應對氣候變化的措施，如降低能耗的目標、發展可再生能源，以及中國政府制定的《中國應對氣候變化國家方案》，該方案明確了到2010年中國應對氣候變化的具體目標、基本原則、重點領域及其政策措施。中國政府已經做了很多努力，但由于氣候變化這個議題的緊迫性，還需要中國做出更多，但發達國家也應該給予經濟、技術上的支持和幫助。

　　在巴厘島氣候大會上，發展中國家表示愿意在可測量、可匯報、可核實的技術轉讓和資金支持的前提下，采取可測量、可匯報、可核實的減緩氣候變化的行動。這是發展中國家邁出的很重要的一步。

　　中方認為“按行業設定減排目標”的方法是應對氣候變化的重要手段。雙方將進一步對該方法的效果進行研究。

　　楊愛倫：今年年初，日本出臺了行業減排的機制和相關解讀，這包括日本國內的主要工業行業，其主要內容是按照鋼鐵、電力等行業的分類制定能源消耗效率的目標。

　　主張各國依據具體行業的能效，對工業領域設定排放標準，然后綜合這些領域的情況制定國家減排目標。但這一舉動遭到發展中國家以及發達國家的強烈反對，指責日本試圖用這種方法取代《京都議定書》中確立發達國家減排目標的方式，混淆發展中國家和發達國家應對氣候變化的責任，減弱本來應由發達國家承擔的減排義務。

　　而巴厘島路線圖也明確表示，對氣候變化應該以科學認識為主，不以工業行業的利益為依據，這是不公平的。但中國在此表示按行業設定減排目標是重要的，但并沒說同意日本該定義的解讀。說明該問題還需日后的進一步討論，日本的這種解讀也有可能對發展中國家的行業發展產生競爭壓力和不公平的要求。

　　就節約能源方面，在全世界日本是能源使用效率最高的國家，中日在此方面的合作有很大的前景。

　　日本的資源少，非常注重能源的節約，這值得中國學習。至于再生能源的利用，中國的發展速度已經很快了，比如太陽能、風電等，有些技術已經超過日本；日本的清潔煤炭技術非常發達，其中一些核心技術還不被中國掌握，應該加以合作發展；煤炭的回收涉及循環經濟問題，中國過去的做法比較浪費，日本的煤炭使用率非常高，中國應該向其學習；二氧化碳的捕捉和儲藏方面，全世界的技術都還不是很成熟，處于早期的研發階段，但美、日、澳等發達國家都很感興趣。中國應該先使用成本低的例如能源節約等技術，這對中國有好處。

　　具體合作農村排水處理項目

　　日本環境相鴨下一郎和中國環境保護部部長周生賢6日簽署了在中國農村地區實施的排水處理示范項目合作備忘錄。

　　據日本環境省透露，該示范項目將從本年度起在重慶市和江蘇省實施。兩地均位于長江流域，實施的目的是為了減少來自于生活排水的水污染物的流入。

　　楊愛倫：這主要涉及水污染問題，中日的合作不應局限在氣候變化方面。曾經作為一個工業國家，日本在上世紀六七年代也經歷了環境污染問題。中國應該向發達國家學習經驗，避免重復相同的道路，不要有“先污染、再發展”的心理。

　　在中國，農村生活污水經常是直接排入，生活廢水的處理程序也不完善。在中日兩國的合作中，應該建立起相應的系統，也要重視監測指數，這可以確保系統是真的被使用，然后再進行污水的處理。
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