隨著抗震救災進行到一定階段，重建家園的艱巨任務擺在了面前。人們在稍事冷靜后，開始思考著一些問題，社會的、道德的、法律的，都有。重慶律師界則以他們職業化的眼光進行了思考。

　　災難后出現一些現實問題，比如災難中有人趁機發國難財，有官員在抗震救災出現職務犯罪，該咋辦？按揭房屋垮了、土地震沒了，貸款人還不還借款？開發商的土地使用費退不退？國家機關、企事業單位工作人員被震死，算不算工傷？嫌疑犯、罪犯傷亡怎么辦？捐贈人捐出空頭支票怎么辦？

　　這一切，都需要用法律手段解決。

　　時間：6月1日

　　地點：上清寺太平洋廣場A座10樓志同律師事務所

　　主持人：本報新聞律師團成員、志同律師事務所陳昊

　　參與嘉賓：

　　華立律師事務所　陳艇

　　冠中律師事務所　孫濟華

　　合縱律師事務所　喻開渝

　　百君律師事務所　陳昱

　　功偉律師事務所　沈仁剛

　　志同律師事務所　鐘祥偉

　　關鍵詞：房地產

　　焦點：

　　按揭貸款是否全免

　　此次地震造成大量房屋毀損，購房人單位也垮了，收入也沒有，他怎么還按揭貸款？中國銀監會為此專門出臺《金融企業呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》，稱借款人實在還不起的可認定為呆賬并及時核銷。

　　陳昱：房屋震垮了，原則上不能免除購房人的債務。但在購房人確實沒有可供執行的財產時，可通過法院終結執行，然后不需要再還按揭貸款了。法院下達的終結決定書才能作為銀行豁免貸款的依據。另一條路是，銀行可以考慮重新簽訂合同，延長按揭期限，降低利息，讓其可在重建家園后再行償還。

　　陳艇：但不應是所有災區的按揭房垮了都應該豁免。比如一些官員或比較有錢的投資人，為了投資或居住方便，在成都甚至其他城市投資購買了房屋，或者投資了其他產業的，或者在銀行有足夠償還借款的存款，且這些資產都安然無恙的，就不應在豁免之列。這就需要相關部門嚴格審核。

　　鐘祥偉：銀監會出臺的辦法應是倡導性的，而不是強制性規定。如果全部實行一刀切，就存在一些不公平的地方。比如通過銀行貸款的購房人債務被豁免，那通過民間借貸購房的人，他就要背一輩子的債務，直到還清了事。

　　喻開渝：政府應當劃定一個區域。比如按受災害程度進行劃分，來決定豁免情況和比例。

　　陳昊：如果按照銀監會的辦法規定，上市銀行要為災區債務人豁免貸款。而上市銀行資產中，除了國有外，還有廣大股民的資產。股民就要被動、強制為這些不良貸款買單，而他們買單后連個捐款榮譽證、認捐證都沒有。這對他們來說是不公平的。我建議應當由國家財政撥專款，來彌補這種貸款損失。并且要嚴格打表，將購房解決康居和投資的兩種情況區別開來，對前者才由財政彌補。

　　焦點：

　　土地使用費該不該退

　　地震讓農民的土地滅失，原始地貌也不在了。土地使用費該不該退，我國法律尚存在空白。

　　鐘祥偉：一些建筑物垮塌后，也存在土地使用權的滅失。而開發商是給了土地使用費的。這些錢該不該退？

　　沈仁剛：開發商取得的土地已經沒辦法使用，理所當然應當按年限退還。

　　關鍵詞：捐款白條

　　焦點：

　　捐款不兌現怎么辦

　　“某某公司捐款3000萬元、某某集團捐款7000萬元……”當鋪天蓋地的捐款名單在媒體公布時，不免有市民提出質疑：他們能兌現嗎？不兌付，又該怎么辦？

　　鐘祥偉：如果一個瀕臨破產的企業，通過認捐的方式來為自己打廣告，是否算是詐騙？

　　陳艇：算不上詐騙，因為他們沒有具體占有財產。可以“以其人之道，還其人之身，”仍用輿論的方式來曝光。

　　孫濟華：建議新聞媒體對大宗捐款是否兌現、使用情況進行跟蹤報道。

　　喻開渝：我們的公益事業捐贈法很空洞，涉及捐贈的只有4條，存在一些法律空白。

　　沈仁剛：解決捐款白條可以根據《合同法》。因捐款屬于贈與，《合同法》規定，具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或經過公證的贈與合同，是不能撤銷贈與。如果要兌現捐款，受贈人可以要求支付，甚至可以起訴。新聞律師團可以免費為接受捐贈的福利機構打這樣的公益官司。除非贈與人的經濟狀況顯著惡化，嚴重影響其經營或家庭生活的，可以不再履行贈與義務。

　　關鍵詞：保險賠償

　　焦點：

　　受災人傷亡如何賠

　　截至6月1日，地震已造成69016人遇難，368545人受傷，失蹤18830人。這些受災群眾的傷亡有人理賠么？該如何賠？

　　陳昱：找保險。人壽保險和意外傷害險一般是將地震、海嘯等自然災害引起的意外傷亡納入保險責任范圍的。除自殺、斗毆、犯罪、戰爭、核輻射等原因外，一般而言，只要是意外事故引起的被保險人死亡或殘疾，受益人都能獲得賠償，其中包括地震、臺風、海嘯等自然災害。因此，事前投保了定期壽險、終身壽險、個人意外傷害保險、個人意外醫療保險、旅游意外險等險種的都可以賠償。

　　第二，本次地震時間是大部分單位的上班時間，絕大部分職工處于工作場所內，受到地震的傷害應為意外傷害，理應享受工傷待遇。

　　第三，這次地震地區有很多看守所、監獄等也遭毀滅性破壞，造成了包括羈押人員在內的大量人員傷亡。我國《監獄法》規定，罪犯在勞動中致傷、致殘或者死亡的，由監獄參照國家勞動保險的有關規定處理。

　　關鍵詞：犯罪

　　焦點：

　　“范跑跑”是否犯罪

　　這兩天不管是網絡還是傳統媒體，對“范跑跑”事件討論得如火如荼。范美忠身為都江堰光亞學校教師，就在大地剛剛開始震動時，丟下全班學生奪門而出，而后還在網上公開稱自己是去救女兒，自稱挑戰傳統道德。作為教師，范有監護責任，是否涉嫌玩忽職守？

　　孫濟華：根據教育部頒布的《中小學幼兒園安全管理辦法》第五十五條規定：在發生地震、洪水、泥石流、臺風等自然災害和重大治安、公共衛生突發事件時，教育等部門應當立即啟動應急預案，及時轉移、疏散學生，或者采取其他必要防護措施，保障學校安全和師生人身財產安全。這里的執行人顯然是老師。范跑跑丟下學生跑了，就是玩忽職守的表現。

　　沈仁剛：地震是不可抗力，只能進行道德約束。如果存在誤人子弟，可進行行政處罰。

　　陳艇：“范跑跑”的作法是人之常情。換了其他人，也可能會有這樣的舉動。這樣的舉動并沒有上升到刑事法律層面。

　　焦點：

　　職務犯罪介入取證

　　不斷有報道稱災區有人違法亂紀發國難財。教育部、建設部開始調查學校等建筑物的建設工程質量問題。隨著時間推移，許多現場可以很快將永遠滅失。

　　陳艇：我查遍所有法律資料，發現我們的法律很健全。比如災民沒帳篷住，而官員親戚卻把帳篷搭在顯眼的廣場，這可用挪用救災物資罪來處理。官員動用救災款有挪用救災款罪，有人哄搶災區的財物有聚眾哄搶罪，連夜進入災民家偷東西的有盜竊罪，從活著的人身上搶金銀首飾的有搶劫罪，罪名幾乎窮盡了災區所有的違法犯罪活動。在我們開始重建家園時，這些問題都暴露出來。所以，司法部門應對建筑工程反映出來的問題立即介入取證。

　　沈仁剛：建筑法規定，房屋因偷工減料、吃回扣等出現質量問題的，可以分別根據情況通過行政處罰、民事賠償、刑事處罰三管齊下處罰當事者。

　　陳昱：中央已責成有關部門在調查房屋質量。應該抽調四川省之外的外地專家組成聯合調查組，分別對土石方、施工、監理等各方面進行調查，給黨和國家及民眾一個交代。

以上信息僅供參考