審計(jì)署公布土地出讓金審計(jì)結(jié)果 逾1541公頃農(nóng)民土地被建高爾夫球場和別墅 1864億土地款管理違規(guī)

　　昨天，審計(jì)署公布國有土地使用權(quán)出讓金審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，京津滬渝穗等11個(gè)城市土地出讓管理存在嚴(yán)重問題，其中“以租代征”農(nóng)民集體土地1541.05公頃建高爾夫球場和別墅；另外，土地出讓凈收益有1864.11億元未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占11城市土地出讓凈收益總額的71.18%。

　　土地出讓凈收益7成未按規(guī)定管理

　　審計(jì)署2007年對北京、天津、上海、重慶、哈爾濱、合肥、濟(jì)南、長沙、廣州、南寧和成都11個(gè)市及其所轄28個(gè)縣（市、區(qū)）2004至2006年國有土地使用權(quán)出讓金的征收、管理、使用及相關(guān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。

　　審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京、成都等市糾正了由非財(cái)政部門收取出讓金的做法。不過，其他9個(gè)城市違規(guī)減免、變相減免出讓金47.88億元，占9城市出讓金征收額2204.61億元的2.17%，其中以先征后返、為用地單位繳納出讓金以及降低地價(jià)出讓等方式變相減免出讓金25.34億元，占52.92%。個(gè)別城市還為招商引資向企業(yè)“零地價(jià)”出讓工業(yè)用地。

　　北京之外的10個(gè)城市用地單位拖欠出讓金達(dá)173.27億元，其中有的城市國土部門還在用地單位欠繳出讓金的情況下違規(guī)發(fā)放了國有土地使用證。

　　土地出讓凈收益有1864.11億元未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理，占11城市土地出讓凈收益總額的71.18％。違規(guī)使用出讓金達(dá)83.73億元，其中挪用于建樓堂館所和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等52.33億元，出借和對外投資等31.40億元。

　　欠收、挪用征地農(nóng)民社保金逾51億

　　在落實(shí)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策中，少數(shù)城市拖欠、出借征地補(bǔ)償資金5.61億元。其中，拖欠4.44億元，出借1.17億元。

　　此外，少數(shù)城市欠收、挪用被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金51.17億元。另外截至2007年9月底，11城市中尚有3城市未按照國務(wù)院有關(guān)要求制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。

　　11城收回被挪用、出借款項(xiàng)逾68億

　　而在土地出讓管理中，有關(guān)城市“以租代征”農(nóng)民集體土地1541.05公頃建高爾夫球場和別墅。有的地方租用農(nóng)民集體土地并違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》的規(guī)定于2004年1月后開工建設(shè)高爾夫球場。有的用地單位以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)名義租用農(nóng)民集體土地修建別墅向社會(huì)銷售。

　　對審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，截至2008年1月底，11城市已收回被挪用、出借、返還和欠征的出讓金68.27億元，收回被挪用、欠收的征地補(bǔ)償資金和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金2.93億元，歸還被挪用的土地儲(chǔ)備貸款9.72億元，有的城市還收回了部分違規(guī)出讓的土地。