當(dāng)牛福慶把寫有“豫龍公司捐款20萬元”的大牌子和20萬元現(xiàn)金交給余耀文時(shí)，他并沒有想到這筆賑災(zāi)款會引出這么多波折。

　　牛福慶是河南豫龍焦化公司常務(wù)副總經(jīng)理，余耀文則是安陽縣人大常委會副主任，兼任縣工商聯(lián)合會會長。

　　審計(jì)署12日在其官方網(wǎng)站發(fā)布了第1號《關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告》，公告稱，河南省安陽縣工商聯(lián)合會主要負(fù)責(zé)人擅自將27.11萬元捐贈資金用于購買救災(zāi)物資，其中涉嫌以權(quán)謀私。

　　工商聯(lián)“代捐”

　　河南省安陽市安陽縣工業(yè)比較發(fā)達(dá)，尤以水冶鎮(zhèn)的水泥、鋼鐵和銅冶鎮(zhèn)的焦化著稱，兩鎮(zhèn)也是安陽縣主要財(cái)源所在。

　　5月15日上午10點(diǎn)半，安陽縣工商聯(lián)人員在余耀文帶領(lǐng)下，由安陽縣電視臺記者陪同，一行近10人，乘數(shù)輛轎車，來到位于安陽縣銅冶鎮(zhèn)的豫龍公司。

　　牛福慶事前得到安陽縣工商聯(lián)通知，稱此活動是對四川地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行捐助企業(yè)的“巡回檢查登記”。豫龍公司總經(jīng)理馮地報(bào)也事先通知牛福慶，要他從財(cái)務(wù)支取20萬元現(xiàn)金，交給安陽縣工商聯(lián)。

　　在豫龍公司辦公樓外的場地上，擺放了捐款箱，豫龍公司捐款的職工排起了長隊(duì)?！艾F(xiàn)場很熱鬧，我把寫有‘豫龍公司捐款20萬元’的大牌子和20萬元現(xiàn)金，親手交給了余耀文。全程都有電視錄像?！迸８c說。

　　安陽縣工商聯(lián)的人走后，牛福慶頓時(shí)一驚：20萬元現(xiàn)金捐款，沒有任何財(cái)務(wù)憑證，就被支走了?！吧踔吝B證明捐款的大牌子，也被他們帶走了。我沒有任何憑據(jù)向公司的財(cái)務(wù)交待！”牛福慶說。

　　當(dāng)天下午，牛福慶就要求公司人員向安陽縣工商聯(lián)索要收據(jù)。一周后，豫龍公司收到了安陽縣紅十字會的兩份收據(jù)。

　　兩份收據(jù)均為“河南省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)”，蓋章均為“安陽縣紅十字會財(cái)務(wù)專用章”，交款人為“河南豫龍焦化公司”，其中一張的收費(fèi)基金項(xiàng)目寫著“捐贈物資”，金額為“79963.40”元；另一張的收費(fèi)基金項(xiàng)目寫著“捐款”，金額為“120036.60”元。兩張收據(jù)的開票日期均為“5月20日”，距離企業(yè)捐款已經(jīng)5天。

　　“我們捐出去的20萬現(xiàn)金，竟有7萬多變成了物資，這當(dāng)然說不過去?！迸８c告訴記者。記者的調(diào)查顯示：5月15日當(dāng)天，余耀文一行還去了河南利源焦化公司和河南湖波水泥公司，接受兩企業(yè)各捐贈的20萬元。

　　河南省紅十字會一位熟悉內(nèi)情的人士告訴記者，當(dāng)時(shí)安陽縣紅十字會的人員曾隨同余耀文到這三家企業(yè)，企業(yè)捐款還是直接被安陽縣工商聯(lián)拿走了，安陽縣紅十字會人員當(dāng)時(shí)并沒有接手。

　　“余耀文還有個(gè)身份是安陽縣人大常委會副主任，副縣級干部，縣級紅十字會的人，當(dāng)然也不敢對她指手畫腳。”該人士告訴記者。

　　換手之間的失察

　　其實(shí)，安陽縣工商聯(lián)接受這60萬捐款后，安陽縣紅十字會曾直接向河南省紅十字會匯報(bào)此事。

　　“當(dāng)時(shí)我們覺得一個(gè)縣級紅十字會，能一下募集這么多資金，確實(shí)不容易，但還是要求他們按照程序，向安陽市紅十字會匯報(bào)，以便于統(tǒng)計(jì)工作?！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　接下來，安陽縣紅十字會幫助安陽縣工商聯(lián)聯(lián)系好了四川廣元的紅十字會，確定廣元方面的接待點(diǎn)。

　　安陽縣紀(jì)委公開的案情資料顯示：余耀文動用這筆款項(xiàng)購買其妹余躍紅商店的積壓陳舊服裝捐獻(xiàn)災(zāi)區(qū)。服裝包括：羅蒙牌襯衣300件，每件65元；羅蒙、虎都牌褲子100條，每條100元；羅蒙牌西裝20套，每套600元；共計(jì)4.15萬元。

　　爾后，余耀文向縣工商聯(lián)合會副會長關(guān)淇鄉(xiāng)提議，用企業(yè)捐款再購買一些物品捐獻(xiàn)災(zāi)區(qū)。物品包括：1000箱火腿腸、500箱方便面、500箱純凈水、200條棉被、921箱餅干。

　　安陽縣工商聯(lián)自己組織車輛，于5月16日運(yùn)往四川省廣元市紅十字會，購買上述物品和支付運(yùn)費(fèi)共支出27.11萬元，其余32.1萬元捐給縣紅十字會。5月20日，安陽縣工商聯(lián)才到安陽縣紅十字會補(bǔ)辦了捐贈物資的收據(jù)。

　　“捐贈物資從購買到運(yùn)輸，都沒有紅十字會的人員到場監(jiān)督，而且在完全不掌握實(shí)情的情況下，開具收據(jù)。這也是對捐贈企業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)?！鄙鲜龊幽鲜〖t十字會的人士稱。

　　一位安陽市當(dāng)?shù)厝耸扛嬖V記者，該案件中，資金出自企業(yè)，而實(shí)際操作人為安陽縣工商聯(lián)，現(xiàn)金的“換手”之間，問題發(fā)生了，那么，紅十字會能否在交款人約束層面上，作制度性的改進(jìn)？

　　捐助熱情仍在持續(xù)

　　安陽市紀(jì)委、監(jiān)察局發(fā)布的通報(bào)說，余耀文在組織賑災(zāi)過程中，存在以權(quán)謀私、擅自動用部分抗震救災(zāi)款幫其妹促銷、購買非地震災(zāi)區(qū)急需物品捐助災(zāi)區(qū)、使用假發(fā)票等問題。

　　鑒于余耀文的錯(cuò)誤事實(shí)，安陽縣人大常委會已作出決定接受余耀文辭去縣人大常委會副主任職務(wù)；縣委已提議免去余耀文縣工商聯(lián)合會會長職務(wù)，縣工商聯(lián)合會也已按照規(guī)定程序免去余耀文縣工商聯(lián)合會會長職務(wù)。安陽市紀(jì)委、監(jiān)察局已協(xié)調(diào)檢察機(jī)關(guān)提前介入，對余耀文的問題進(jìn)一步立案調(diào)查。

　　事件曝光后，豫龍公司辦公室主任武愛軍告訴記者：“我們把捐款直接交給紅十字會，就不會有這種丑事了，這種事情對我們公司自身也是一種傷害?！?/P>

　　在第一筆20萬現(xiàn)金交給縣工商聯(lián)后，豫龍公司又捐贈了三筆共23萬多元，累計(jì)捐款438694.6元。后三筆捐款中，還包括一筆職工捐贈的款項(xiàng)88694.6元。

　　“這三筆錢我們直接交給了安陽縣的慈善總會?！蔽鋹圮姼嬖V記者。

　　同樣，利源焦化和湖波水泥也保持著捐助熱情。記者調(diào)查得知，湖波水泥的捐贈數(shù)額目前超過30萬元，統(tǒng)計(jì)中還不包括當(dāng)?shù)毓と讼蛩诖逦木杩?該公司工人主要以當(dāng)?shù)毓と藶橹?。安陽縣委宣傳部的材料顯示，到6月11日，安陽縣社會捐助總額達(dá)到了1180萬元。

　　現(xiàn)在，安陽縣各界的賑災(zāi)熱情依然不減。6月13日，河南省工商聯(lián)下文要求下屬各級工商聯(lián)不得自行用捐贈資金購置救災(zāi)物資發(fā)放災(zāi)區(qū)，也不要直接將捐贈資金匯往災(zāi)區(qū)。