大學(xué)生災(zāi)后重建報告獲國務(wù)院肯定

　　作出4萬字建議案 四川省希望進(jìn)一步探討

　　7名人民大學(xué)的學(xué)生，看到汶川大地震的災(zāi)情后，歷時15天完成了一份長達(dá)4萬字的“震后恢復(fù)建議”，并送達(dá)了國務(wù)院。很快，國務(wù)院應(yīng)急辦要求幾名學(xué)生加送幾份，并請他們到中南海會談。
 
6月15日，學(xué)生們收到了一封來自四川省副省長李成云的信，對方表達(dá)了感謝之情以及進(jìn)一步探討的期望。

　　災(zāi)區(qū)學(xué)子心系家鄉(xiāng)

　　>>動機

　　羅杰是人大行政管理系2007級的碩士生。他戴著一副眼鏡，習(xí)慣穿襯衣、牛仔褲，個子不高，有些瘦弱。來北京上學(xué)已經(jīng)5年了，言語間他依然難改四川口音：“這輩子恐怕都改不掉了。”

　　羅杰出生于四川巴中的一個小鎮(zhèn)，緊鄰重災(zāi)區(qū)廣元。5月12日汶川地震時，羅杰的家鄉(xiāng)也震感強烈。震后整整1個小時，他都無法跟家里取得聯(lián)系，心急如焚。“手機，固話，固話，手機……全都是一片令人絕望的盲音。當(dāng)時急得都忘了還可以試試發(fā)短信。”

　　16點，揪心的電話終于撥通了。電話那頭的媽媽依然心有余悸：房子晃得特別厲害，墻都裂了。所幸的是，家人都平安無事。但羅杰還是放心不下，想趕緊回家去看看。

　　災(zāi)區(qū)的消息開始接連不斷地傳來，一個比一個慘烈。很多地方的受災(zāi)情況都比巴中嚴(yán)重得多。羅杰看得坐立難安，萌發(fā)出回四川當(dāng)志愿者的念頭。

　　就在這時，5月13日，羅杰所在的公共管理學(xué)院召集學(xué)院所有的四川籍學(xué)生召開會議。會上，該院書記秦惠民教授一邊安撫學(xué)生焦慮的情緒，一邊教育學(xué)生不要盲目行動，做自己力所能及的事情。

　　聽了秦惠民的話，羅杰冷靜了許多，看看自己單薄的身材，手不能提，肩不能挑，去災(zāi)區(qū)救援恐怕也出不了多少力。

　　不上前線只做報告

　　>>方向

　　捐了款、獻(xiàn)了血之后，羅杰開始思考如何能發(fā)揮自己的所長，為災(zāi)區(qū)再做點事。他當(dāng)時正跟導(dǎo)師唐鈞教授主攻政府危機管理這個方向，正好可以學(xué)以致用。

　　有了這個想法之后，羅杰立即跟自己的兩個老鄉(xiāng)聯(lián)系。他們是行政管理系07級碩士生譚毅和法學(xué)系07級碩士生何耀。羅杰告訴他們自己想做一份災(zāi)后重建的研究報告，三個人一拍即合。

　　這時羅杰又碰到了一個滿臉焦慮的老鄉(xiāng)——德語系04級的本科生雷柳倩。她是成都女孩，正忙著為災(zāi)區(qū)四處搜羅帳篷，但收效甚微。一聽羅杰的想法，她眼鏡一亮，說：“我也要參加！”

　　隨后，社會學(xué)系04級的本科生張冬凱、行政管理系05級的博士生劉伯志、行政管理系07級的碩士生劉承丞也積極加入。作為其中唯一非巴渝人士，天津人張冬凱說：“我們現(xiàn)在都是四川人。”

　　■內(nèi)容摘要

　　第一章 災(zāi)后恢復(fù)重建工作的研究概述

　　概述災(zāi)后重建的主要內(nèi)容和參加主體，并根據(jù)地震破壞對災(zāi)區(qū)民眾造成了巨大的心理沖擊這一實際情況，特別建議重建工作要以人為本，對災(zāi)民進(jìn)行長期的心理干預(yù)。

　　第二章 國內(nèi)外災(zāi)后重建案例的分析和啟示

　　選擇臺灣9·21大地震、日本阪神大地震、唐山大地震、德國法蘭克福二戰(zhàn)后重建這四個案例進(jìn)行研究，對每一個案例都進(jìn)行經(jīng)驗的總結(jié)，并根據(jù)四個案例各自不同的情況，分別理出其中最有價值的經(jīng)驗和值得吸取的教訓(xùn)。

　　第三章 四川“汶川大地震”的災(zāi)情特征分析

　　從地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、外部環(huán)境等四個方面對四川汶川地震后的災(zāi)情特征進(jìn)行細(xì)致的分析，以便災(zāi)后重建能對癥下藥。

　　第四章 關(guān)于汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的政策建議

　　結(jié)合四川的災(zāi)情特征，提出了災(zāi)后重建的六大原則、8個問題和10條建議，特別強調(diào)了高校對口支援災(zāi)區(qū)的重要性和可行性以及具體的操作辦法。 本報記者 沈佳音

　　>>工作

　　15天完成4萬字建議

　　有了目標(biāo)，他們在人大圖書館、國家圖書館、網(wǎng)絡(luò)上反復(fù)檢索，卻發(fā)現(xiàn)關(guān)于地震的研究資料非常少，大部分是些回憶性的故事，參考價值不大。而一些外文資料因為牽涉到版權(quán)問題，在國內(nèi)不能看。雷柳倩負(fù)責(zé)德國法蘭克福二戰(zhàn)后重建的案例，對此體會最深。

　　她說，盡管那是人災(zāi)，但和地震一樣，是在一片廢墟上重建。而且法蘭克福在二戰(zhàn)后，能從滿目瘡痍迅速地崛起為歐洲的金融中心，這個經(jīng)驗是值得借鑒的。但是國內(nèi)關(guān)于法蘭克福重建的資料少之又少，只能求助德國朋友。

　　一位德國杜塞爾多夫的朋友應(yīng)雷柳倩的要求，在當(dāng)?shù)貓D書館查找了兩萬余字的資料，用郵件發(fā)給她。“這些在國內(nèi)應(yīng)該都算是第一手的資料了。”雷柳倩說。

　　每天晚上9點，7個人都要聚在人大品4的會客室里開一次碰頭會，風(fēng)雨無阻。小屋子里總是氣氛熱烈，7個人積極地交流著自己每天的收獲，并不斷地完善自己的觀點。等他們散會回去時，寢室都熄燈了。

　　幾經(jīng)修改之后，5月27日，研究報告《關(guān)于四川“汶川大地震”災(zāi)后恢復(fù)重建的思考和建議》最終定稿，并迅速交至國務(wù)院新聞辦。

　　>>成績

　　四川副省長來信感謝

　　很快，國務(wù)院秘書長馬凱對報告作出批示。6月11日中午，國務(wù)院應(yīng)急辦公室致電羅杰，請他加送幾份報告至中南海。次日上午，羅杰等人應(yīng)邀帶著幾份報告來到中南海，與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了半小時的座談。

　　6月初，該報告擺上了四川省副省長李成云的案頭。他的秘書唐俊說，李副省長一拿到報告就從頭至尾看了一遍。李副省長覺得報告中有些建議非常好，當(dāng)即就把報告轉(zhuǎn)給了由四川省省長蔣巨峰任組長的災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　同時，李副省長也為在外求學(xué)的四川學(xué)子還能如此心系家鄉(xiāng)而感動，因此就專門給羅杰等同學(xué)寫了封信表示感謝。隨后，四川省政府辦公廳又給羅杰打來電話，請羅杰再將電子版發(fā)給他們以便進(jìn)行深入研究。

　　對于紛至沓來的肯定，羅杰顯得很淡定：“現(xiàn)在很多學(xué)生對社會都很有責(zé)任感，像這次地震，光人大就有很多學(xué)生做了相關(guān)的研究，只是我們比較幸運罷了。”

　　羅杰目前正在做第二期的研究，要將上一階段的成果進(jìn)一步細(xì)化，他還計劃去四川實地調(diào)研。