核心提示

　　利辛縣一男子，在山東從事“假幣交易”時(shí)被抓，后被法院以詐騙罪判處有期徒刑兩年，緩刑兩年。就在緩刑期間，他當(dāng)選為村里的黨支部書記、村委會(huì)主任。此事在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響。“這樣的人，能帶領(lǐng)我們遵紀(jì)守法嗎？”當(dāng)?shù)鼐用襁@樣質(zhì)疑。 
 
 
　　村民質(zhì)疑

　　緩刑犯怎能當(dāng)村干部？

　　“我們村新當(dāng)選的村支部書記、村委會(huì)主任竟然是一名緩刑犯。”近日，本報(bào)接到一份來自利辛縣王市鎮(zhèn)一個(gè)村村民的舉報(bào)材料。材料中寫道：“今年初，我們村支部換屆，原書記因年老體弱不能繼續(xù)工作，本村村民王春(化名)順利當(dāng)上村支書并被選舉為村委會(huì)主任。然而，王春在2007年因?yàn)樵p騙罪被判有期徒刑兩年、緩刑兩年。這樣有犯罪歷史、并在緩刑期內(nèi)的人員怎么能帶領(lǐng)村民遵紀(jì)守法呢？”

　　記者調(diào)查

　　村支書確因詐騙獲刑

　　記者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，山東省濟(jì)陽(yáng)縣人民檢察院曾以濟(jì)陽(yáng)檢刑訴經(jīng)(2007)7號(hào)起訴書指控被告人王春犯詐騙罪，并于2007年1月22日向法院提起上訴。

　　檢察機(jī)關(guān)指控，2006年10月中旬，秦玉清(另案處理)在濟(jì)陽(yáng)縣城開出租車時(shí)，來了一位自稱馬飛(在逃)的乘客，二人協(xié)商，秦玉清按照1∶4的比例購(gòu)買馬飛的假幣，后馬留給秦聯(lián)系電話，隨即馬飛找到王春，讓王春冒充老板，幫其詐騙他人錢財(cái)，并允諾事成后給被告人報(bào)酬，王春答應(yīng)了馬飛的要求。

　　2006年11月1日秦玉清與馬飛約定在濟(jì)南市某醫(yī)院門診樓二樓進(jìn)行換幣交易。在王春及另一人的幫助下，馬飛在買假幣的過程中，以調(diào)包的手段，將秦玉清攜帶的現(xiàn)金5萬元騙走，秦回家后發(fā)現(xiàn)其購(gòu)買的一箱20萬元假幣全是白紙，王春得贓款8000元。

　　在2007年1月26日的《山東省濟(jì)陽(yáng)縣人民法院的刑事判決書》中，法院認(rèn)為，王春因詐騙罪被判處有期徒刑兩年，緩刑兩年。

　　暫時(shí)還任村委會(huì)主任

　　昨天下午，記者趕到王市鎮(zhèn)這個(gè)村村委會(huì)時(shí)，看到一名村民在村委會(huì)的房間內(nèi)休息。這名村民告訴記者，現(xiàn)在該村村委會(huì)主任還是王春。記者在村委會(huì)辦公室也看到，所有公告欄中，最主要的負(fù)責(zé)人欄里填寫的都是“王春”。

　　“接到上級(jí)批轉(zhuǎn)來的群眾舉報(bào)信，我們成立了由鎮(zhèn)紀(jì)檢書記為組長(zhǎng)的調(diào)查組，展開調(diào)查。”王市鎮(zhèn)黨委的同志介紹說，經(jīng)過調(diào)查得知，王春于1991年3月入黨。在2008年3月村“兩委”換屆中，通過黨員、群眾直選當(dāng)選為村黨支部書記、村委會(huì)主任。“直選當(dāng)天，我們都在現(xiàn)場(chǎng)。”王市鎮(zhèn)黨委王軍書記說。

　　據(jù)介紹，調(diào)查組通過王市鎮(zhèn)派出所從全國(guó)違法犯罪人員信息資源庫(kù)中下載了有關(guān)王春違法犯罪的信息資料，并且與其本人進(jìn)行了見面，王春已承認(rèn)其違法犯罪的事實(shí)。

　　觀點(diǎn)交鋒

　　緩刑犯能否擔(dān)任村干

　　“緩刑犯擔(dān)任村干部”一事，不僅在當(dāng)?shù)匾饛?qiáng)烈反響，在法律界也引起關(guān)注。就“緩刑犯究竟能否擔(dān)任村干部”，法律方面的專家持不同看法。

　　“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。”我省知名律師桑鴻志介紹說，按照《中華人民共和國(guó)村委會(huì)組織法》的規(guī)定，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。從本案來看，王春雖然被判刑，但判決書上沒有說其“被剝奪政治權(quán)利”，因此，在村委會(huì)的選舉中，他是具備選舉權(quán)和被選舉權(quán)的。在選舉有效的情況下，該結(jié)果應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)。

　　同時(shí)，桑鴻志介紹說，在2004年出臺(tái)的《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》中，也沒有相應(yīng)的條款規(guī)定未被剝奪政治權(quán)利的人不能參選。

　　但另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，緩刑犯不能擔(dān)任村干部。我省一名不愿透露姓名的法律工作者說，我省出臺(tái)的《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法(修正)》明確規(guī)定，村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策。“緩刑犯本身已經(jīng)觸犯了我國(guó)的法律。”另外，該辦法同時(shí)規(guī)定，村民委員會(huì)成員任職期間，“被依法追究刑事責(zé)任或被勞動(dòng)教養(yǎng)的”，其職務(wù)自行終止。“從這些規(guī)定可以看出，村干部應(yīng)當(dāng)成為遵守法律和政策的模范。他在服緩刑期間擔(dān)任村書記、村主任，不符合任職要求。”

　　上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

　　擬啟動(dòng)罷免程序

　　“我還是從這個(gè)案件中第一次知道濟(jì)陽(yáng)縣這個(gè)地名，我們接到相關(guān)村民的反映后，立即到鎮(zhèn)派出所對(duì)王春詐騙案一事進(jìn)行了調(diào)查，并及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定，免去王春的黨支部書記的職務(wù)。”利辛縣王市鎮(zhèn)黨委書記王軍昨天對(duì)記者說，“但我們沒辦法罷免他的村委會(huì)主任職務(wù)。”按照村委會(huì)組織法，任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。該鎮(zhèn)黨委請(qǐng)示了縣民政局，鎮(zhèn)里只能建議村民委員會(huì)依法罷免王春的村委會(huì)主任職務(wù)。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到罷免建議之日起30日內(nèi)召開村民會(huì)議表決。“我們鎮(zhèn)黨委已經(jīng)向利辛縣紀(jì)檢委建議，給予王春開除黨籍的處分。”(宮禮、方昌林)

　　馬某因故意傷害罪于2004年5月被法院判處有期徒刑二年，緩刑三年。2004年12月20日，馬某所在村進(jìn)行村民委員會(huì)換屆選舉，馬某參加競(jìng)選當(dāng)選為村委會(huì)主任。2005年1月21日，被告所在的夏莊鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》第二十六條“村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決書生效之日起，其村民委員會(huì)成員職務(wù)相應(yīng)終止”之規(guī)定，在馬某所在村張貼公告，宣布馬某的村委會(huì)主任職務(wù)相應(yīng)終止。2005年2月，馬某不服提起行政訴訟。

　　一審法院認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十三條規(guī)定，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；《山東省村民委員會(huì)選舉辦法》第二十六條規(guī)定，村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決書生效日起，其村民委員會(huì)職務(wù)相應(yīng)終止。從以上法律、法規(guī)的規(guī)定可以看出，村委會(huì)成員不僅具有遵守法律的義務(wù)，而且應(yīng)當(dāng)成為遵守法律和政策的模范。本案中，原告在服緩刑期間擔(dān)任村主任，不符合該職務(wù)的任職要求，也不便于公安機(jī)關(guān)對(duì)其本人進(jìn)行考察和管理。因此，終止上訴人的村主任職務(wù)符合立法宗旨，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。二審法院維持原判。