新華網北京９月２３日電（記者　江國成）根據中國政府網２３日發布的《汶川地震災后恢復重建總體規劃》，我國計劃用３年左右的時間，耗資１萬億元，完成四川、甘肅、陜西重災區災后恢復重建主要任務，使廣大災區基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平，努力把災區建設成為安居樂業、生態文明、安全和諧的新家園。

    《規劃》的具體目標包括：家家有房住，戶戶有就業，人人有保障，即基本完成城鎮和農村居民點恢復重建，災區群眾住上安全、經濟、實用、省地的住房；有勞動人口的家庭至少有一人能穩定就業，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入超過災前水平；災區群眾普遍享有基本生活保障，享有義務教育、公共衛生和基本醫療、公共文化體育、社會福利等基本公共服務。

    國務院辦公廳２３日在中國政府網上發布了《國務院關于印發汶川地震災后恢復重建總體規劃的通知》以及規劃全文。

    《規劃》全文約２５０００字，１５章，涉及重建基礎、總體要求、空間布局、城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公共服務、基礎設施、產業重建、防災減災、生態環境、精神家園、政策措施、重建資金、規劃實施等。

    《規劃》前言指出，災后恢復重建關系到災區群眾的切身利益和長遠發展，必須全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，尊重自然，統籌兼顧，科學重建；充分發揮社會主義制度的政治優勢，舉全國之力，有效利用各種資源。通過精心規劃和組織實施，重建物質家園和精神家園，使災區人民在恢復重建中贏得新的發展機遇，與全國人民一道全面建設小康社會。

    上述規劃的規劃范圍為四川、甘肅、陜西３省處于極重災區和重災區的５１個縣（市、區），總面積１３２５９６平方公里，鄉鎮１２７１個，行政村１４５６５個，２００７年末總人口１９８６．７萬人。

    根據《規劃》，受災群眾安置主要在規劃區內就地就近安置，不搞大規模外遷。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災嚴重損毀、無法在原村民小組范圍內生產生活的農村人口；堅持就地就近分散安置為主，尊重本人意愿，實行農業安置與務工安置相結合。少數民族人口的安置應尊重其生產生活習俗，原則上在本民族聚居區安置。

    《規劃》指出，恢復重建資金總需求經測算約為１萬億元，中央財政按照恢復重建資金總需求３０％左右的比例建立中央地震災后恢復重建基金；通過地方政府投入、對口支援、社會募集、國內銀行貸款、資本市場融資、國外優惠緊急貸款、城鄉居民自有和自籌資金、企業自有和自籌資金、創新融資等，多渠道籌措恢復重建資金。

    為編制上述規劃，國務院成立了國務院抗震救災總指揮部災后重建規劃組，組長單位為國家發展和改革委員會，副組長單位為四川省人民政府、住房和城鄉建設部，成員單位包括陜西、甘肅省人民政府以及國務院數十個部委和直屬機構。

    規劃制訂過程中，有關部門組織專家實地考察，并將規劃征求意見稿正式向國內外公布，廣泛征求意見，并采納了一大批建議和意見。