據國土資源部咨詢研究中心消息：礦業權的拍賣，實質是一種財產權利的拍賣。它遵循“價高者得之”的市場經濟原則，通過公開競買的方式來完成某種探礦或采礦財產權利的拍賣。對這種拍賣，人們通常同土地使用權的拍賣相提并論，其實二者拍賣的價值基礎是不同的。

　　政府拍賣土地，賣的是一種有時間限定的土地資源使用權;而政府拍賣礦業權卻復雜的多，在現行法律框架下，這種拍賣可分為如下三種情況：

　　第一，不需要勘查投入的礦產的礦業權，如砂石等，政府可以拍賣。它出賣的實際是砂石資源的級差收益。

　　第二，由國家出資勘查形成的礦業權、但因各種原因勘查或開發主體已經退出，政府可以拍賣。江西拍賣的應家磁塢金礦，應屬于這種。它出賣的實際是礦產勘查出資者風險投入形成的一種財產權，而不是礦產資源使用權本身。

　　第三，某些礦產資源勘查區塊，由于成礦條件比一般的區塊要好，很多勘查主體爭相登記，用既定的探礦權使用費授予難以體現公平競爭的原則，也可以采取政府拍賣的方式出讓。它出賣的實際是該區塊的級差收益。

　　從政府拍賣土地使用權和拍賣礦業權的不同理論依據中，應當引起如下思考：

　　對政府拍賣的礦業權，并不能像拍賣土地使用權那樣期望過高，對此應當有一個正確的恰如其分的估價。

　　政府拍賣的土地使用權，在一級市場上是壟斷的，所有進入市場的土地都必須經過這一關，因而是大量的普遍的。而政府拍賣的礦業權，卻不存這種壟斷的一級市場，只有在上述已經提到的三種情況下，政府才能拍賣。因為礦業權是誰出資誰就有權占用，交付的探礦權使用費并不是一級市場。所以政府所能拍賣的礦業權，不會像土地使用權那樣規模大價款多。

　　需正確認識礦業權市場在礦產勘查和開發中的作用。

　　在我國，礦業權進入市場無疑會大大推動我國礦產勘查和開發的發展。但是也要認清，礦業權進入市場的部分，僅僅是礦業權生產的一部分，而且隨著市場經濟的推進，礦產的勘查和開發將會越來越多地實行一體化。一體化之后，礦業權在通常情況下是不進入市場的，這既可以減少礦山企業的不確定性，又可以節省交易成本。所以政府對礦產資源管理，既要培育和發展礦業權市場，更要在優惠和鼓勵礦產勘查投入上也就是生產上研究對策。

　　對沒

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