菲律賓是一個(gè)礦產(chǎn)資源比較豐富的國(guó)家，特別是鎳、銅、鉻等金屬礦產(chǎn)與我國(guó)有較多的互補(bǔ)性，是我國(guó)礦山企業(yè)“走出去”的重要國(guó)家之一。近些年來(lái)，菲政府為促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系政策措施，礦業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)了可喜的局面，受到包括我國(guó)礦山企業(yè)在內(nèi)的國(guó)際礦業(yè)投資者的較多關(guān)注。 

    一、礦業(yè)管理 

    （一）國(guó)家與政府的權(quán)力 

    菲律賓礦業(yè)管理的主要法律依據(jù)是1995年頒布的礦業(yè)法（Republic Act No. 7942），該法規(guī)定，一切礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有，任何勘探、開發(fā)、利用和礦產(chǎn)品加工活動(dòng)都要受到國(guó)家的監(jiān)督與控制。國(guó)家也可能直接開展此類礦業(yè)活動(dòng)，也可能通過(guò)承包商簽訂礦產(chǎn)協(xié)議的方式參與礦業(yè)活動(dòng)。國(guó)家將依法承認(rèn)和保護(hù)土著文化社區(qū)對(duì)其祖?zhèn)魍恋氐臋?quán)利。 

    當(dāng)國(guó)家利益需要時(shí)，比如需要保存對(duì)國(guó)家發(fā)展有關(guān)鍵意義的戰(zhàn)略性工作原材料，或保存某些具有科學(xué)、文化和生態(tài)價(jià)值的礦產(chǎn)，總統(tǒng)根據(jù)中央政府主管部門提出的建議，決定儲(chǔ)存有關(guān)的礦產(chǎn)和劃定礦產(chǎn)儲(chǔ)備地。政府主管部門應(yīng)定期審核現(xiàn)有的礦產(chǎn)儲(chǔ)備地，目的是確定繼續(xù)保留這些儲(chǔ)備地是否符合國(guó)家的利益。根據(jù)主管部長(zhǎng)的建議，總統(tǒng)可能宣布變更或修改礦產(chǎn)儲(chǔ)備地的邊界，或者在不損害原有權(quán)利的情況下將儲(chǔ)備地恢復(fù)成公共土地。中央政府主管部門負(fù)責(zé)保護(hù)、管理、開發(fā)和合理利用國(guó)家的礦產(chǎn)資源，包括位于儲(chǔ)備地、水下地區(qū)和公共土地內(nèi)礦產(chǎn)資源。部長(zhǎng)有權(quán)代表政府簽署礦產(chǎn)協(xié)議，頒布貫徹執(zhí)行礦業(yè)法宗旨和條款所需的條例和法規(guī)。 
  
    (二)政府主管部門 

    菲律賓政府設(shè)有多級(jí)礦業(yè)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家環(huán)境和自然資源部是中央政府主管部門，負(fù)責(zé)包

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