菲律賓是一個礦產資源比較豐富的國家，特別是鎳、銅、鉻等金屬礦產與我國有較多的互補性，是我國礦山企業“走出去”的重要國家之一。近些年來，菲政府為促進礦業發展出臺了一系政策措施，礦業開發呈現了可喜的局面，受到包括我國礦山企業在內的國際礦業投資者的較多關注。 

    一、礦業管理 

    （一）國家與政府的權力 

    菲律賓礦業管理的主要法律依據是1995年頒布的礦業法（Republic Act No. 7942），該法規定，一切礦產資源歸國家所有，任何勘探、開發、利用和礦產品加工活動都要受到國家的監督與控制。國家也可能直接開展此類礦業活動，也可能通過承包商簽訂礦產協議的方式參與礦業活動。國家將依法承認和保護土著文化社區對其祖傳土地的權利。 

    當國家利益需要時，比如需要保存對國家發展有關鍵意義的戰略性工作原材料，或保存某些具有科學、文化和生態價值的礦產，總統根據中央政府主管部門提出的建議，決定儲存有關的礦產和劃定礦產儲備地。政府主管部門應定期審核現有的礦產儲備地，目的是確定繼續保留這些儲備地是否符合國家的利益。根據主管部長的建議，總統可能宣布變更或修改礦產儲備地的邊界，或者在不損害原有權利的情況下將儲備地恢復成公共土地。中央政府主管部門負責保護、管理、開發和合理利用國家的礦產資源，包括位于儲備地、水下地區和公共土地內礦產資源。部長有權代表政府簽署礦產協議，頒布貫徹執行礦業法宗旨和條款所需的條例和法規。 
  
    (二)政府主管部門 

    菲律賓政府設有多級礦業管理機構，國家環境和自然資源部是中央政府主管部門，負責包

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