對(duì)保護(hù)性開(kāi)采特定礦種實(shí)行開(kāi)采總量控制

　　為保護(hù)我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，不斷提高其合理開(kāi)發(fā)利用水平，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采的管理，近日國(guó)土資源部制定發(fā)布了《保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查開(kāi)采管理暫行辦法》。

　　所謂保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，是指按照有關(guān)規(guī)定，由國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃勘查、開(kāi)采管理的礦種。《辦法》明確，保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的勘查開(kāi)采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則。國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的設(shè)立或撤銷(xiāo)名單，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布實(shí)施。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查開(kāi)采的登記、審批。

　　《辦法》的主要內(nèi)容為：一是保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種實(shí)行有計(jì)劃勘查、開(kāi)采制度。國(guó)土資源部按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲(chǔ)量變化、市場(chǎng)需求等因素，按年度分礦種下達(dá)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采計(jì)劃，依法設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)并加強(qiáng)監(jiān)管。保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種資源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作由國(guó)土資源部統(tǒng)一組織實(shí)施。探礦權(quán)人在對(duì)其他礦種進(jìn)行勘查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)對(duì)共、伴生的保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià)，并單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量。否則，地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審、備案。

　　二是國(guó)土資源部對(duì)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種實(shí)行開(kāi)采總量控制管理制度，分年度下達(dá)分省(區(qū)、市)控制指標(biāo)。綜合開(kāi)采、綜合利用保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，納入開(kāi)采總量控制管理。各有關(guān)省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等，將控制指標(biāo)分解落實(shí)到礦山企業(yè)，企業(yè)名單和指標(biāo)分解情況應(yīng)向社會(huì)公示，公示結(jié)果予以公告并報(bào)國(guó)土資源部備案。國(guó)土資源部向社會(huì)公布全國(guó)控制指標(biāo)分解落實(shí)情況。保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)不得買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。

　　三是保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行月報(bào)和季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。礦山企業(yè)每月應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)報(bào)送保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況;各有關(guān)省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)每季度向國(guó)土資源部上報(bào)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。開(kāi)采保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的礦山企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷(xiāo)售原始臺(tái)賬及開(kāi)采總量控制相關(guān)管理制度。

　　四是保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種與其他礦種共、伴生的，凡保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種資源儲(chǔ)量達(dá)到中型以上，且占礦山全部資源儲(chǔ)量達(dá)到20%的，按主采保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種設(shè)立采礦權(quán)并執(zhí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種各項(xiàng)管理規(guī)定。不符合上述規(guī)定的共、伴生情況的，礦山開(kāi)采企業(yè)綜合開(kāi)采、綜合利用保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)組織生產(chǎn)，其主采礦種的開(kāi)采規(guī)模應(yīng)與保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的開(kāi)采總量控制指標(biāo)相適應(yīng)，不得因開(kāi)采主采礦種而導(dǎo)致保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種超開(kāi)采總量控制指標(biāo)生產(chǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)，主采礦種擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模，造成綜合利用的保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種采出量超出開(kāi)采總量控制指標(biāo)的，采礦權(quán)人應(yīng)妥善保存，不得超開(kāi)采總量控制指標(biāo)銷(xiāo)售。

　　《辦法》還對(duì)開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的檢查等作出規(guī)定。