2010年三個季度馬上過去了，記者查看深圳市規劃國土委網站，截至10月9日的土地出讓計劃中，自今年3月起，7個月內沒有推出一宗住宅用地，而今年3月掛牌成交的唯一一宗住宅用地，是2008年、2009年兩度流拍的歷史遺留地，而且還是一宗定向出讓地。土地出讓不按計劃進行，供應太少，也引起業內人士質疑。

　　年內至今僅定向出讓一塊地

　　深圳2010年商品住房為60公頃的土地供應計劃還沒有完成一宗任務。

　　記者從深圳市規劃國土委網上查到，2010年深圳計劃新供應住宅用地97.2公頃，而這其中商品住房為60公頃，保障房年內新供應37.2公頃，但截至10月9日，國土局掛牌的土地中，僅有比亞迪一塊地出讓，且這一地塊還是歷史遺留的結轉地，如果按照今年新規劃的土地出讓，深圳至今尚未真正出讓新的住宅用地。

　　3月3日掛牌成交的G14210-0182號地塊位于龍崗坪山新區聚龍山地區，土地面積20萬平米，建筑面積44萬平米，被比亞迪以掛牌起價6.65億拿下，樓面地價為1508元/平米，地價比2009年掛牌價直降2.3億元。

　　該地塊也是深圳今年首推限房價、限銷售的“雙限”居住用地，地塊規定申請人條件與前一次相同，并按市價8折銷售給汽車業專才及高管，12年內不得出售。

　　在深圳土地定向出讓已不是新聞，2009年出讓的住宅用地中，大多是定向出讓方式，政府明確表示意在扶持相關產業，有助于留住高科技企業和人才，而這一做法褒貶各異，對于外來人口眾多的深圳，大多享受不到保障房的夾心層，卻要飽食商品房供應不斷減少所帶來的高房價苦果。

　　不按計劃賣地

　　回顧深圳2008年、2009年供地計劃，給外界的感覺是，政府不按常理出牌。

　　2008年深圳市計劃供應建設用地15.4平方公里，但截至年底實際供應建設用地23.66平方公里，市場環境不好時，供地反而超出了原計劃。2008年居住用地規模計劃為180公頃，因2008年市場整體環境不佳，導致多宗土地流拍，未按計劃進行也許還情有可原。

　　2009年土地市場迅速回暖，當年的居住用地計劃新供應規模為110公頃，歷年結轉規模118公頃。但記者統計，2009年最終拿出來招拍掛的居住用地只有63.43公頃，如果剔除比亞迪2008年流拍過的20公頃結轉土地，新供應只有43.43公頃，不到原計劃的三分之一。

　　在供應的土地中，除了比亞迪地塊流拍，其它土地大多都是溢價成交，深圳一位土地顧問告訴記者，很多開發商對深圳的土地都是如饑似渴，只要有土地賣，大家都想要，可惜的是政府賣的地太少。

　　不過，公開資料中沒完成的任務，可能還有另一種情況，即政府的商品住宅用地出讓并沒有完全按照公開出讓的方式，而是通過協議轉讓，但按規定這是不允許的，政府規劃出讓的土地一律都應公開走招拍掛形式。

　　合正地產某高管向記者透露，每年很多地出讓都是外界所不知道的，公開的土地只是一部分而已。通過城市更新、舊改城改、股權轉讓、并購等多種形式推出的土地已經成為深圳土地供應的主要形式，政府公開招拍掛土地從近年看僅占很小份額。

　　對于不按計劃供地的行為，國土局土地總體規劃處研究人士表示原因復雜，土地不足是現實，干凈地出讓過程又較長，但因政府對于土地出讓沒有問責機制，即使沒按計劃進行，年終只要列明原因，一般不會受到處罰。

　　供應嚴重不足

　　深圳規劃國土委公布的數據顯示，深圳市2010年住宅用地計劃供應總量為407.2公頃，其中更新改造用地310公頃，未來深圳商品房主要來源于城市更新改造項目，但城市更新進程緩慢，供給上難以滿足不斷增長的需求群體，商品房土地供應不足的結果，必然會使未來商品房價格不斷上漲。

　　為迎接深圳特區三十年成立，8月26日，深圳啟動了2009年12月1日《深圳市城市更新辦法》出臺后的首批開工項目，有20個項目集中開工，將為深圳提供210萬平米住宅。

　　今年年初，深圳規劃國土委做規劃時就規定，要在一些重點地區如前海片區、光明新區等區域，嚴格控制土地出讓，待規劃成熟、完善基礎設施建設后，再考慮土地開發使用。這在保證土地如期出讓的同時，也能使土地出讓價格最大化，這可能也是政府不按計劃出讓土地的原因之一。

　　另一方面，在今年計劃出讓的97.2公頃住宅用地中，保障房與商品房的比例為4:6，商品房供應主要靠城市更新改造，今年深圳在供應總量不足的情況下，保障房比例逐年攀升，商品房比例不斷減少，房價上升在所難免。

　　深圳市房地產研究中心副主任王鋒告訴記者，現在政府首要任務就是加快保障房建設，其中人才安居工程又占到六成以上。“因為現有的商品房價格一般人也買不起，商品房漲得再高，跟普通人也沒有關系，大學畢業以上的人才有申請保障房的資格。”

　　但事實上，保障房群體十分狹窄，門檻極高，除了條件真正困難的人，一般的普通人是不可能申請到保障房的，因此保障房的大力建設很難分流商品房的需求群體。