有色金屬工業協會副會長文獻軍向上海證券報記者透露，協會起草的有色金屬“十二五”規劃研究初稿已經完成，正在請有關專家審議。有色行業“十二五”期間發展的中心任務是“結構調整”。其中，大金屬品種側重產業結構和產能布局結構調整;小金屬品種，特別是我國具有儲量優勢的品種，則將進一步強調資源的有序開發與節約使用。

　　文獻軍向本報記者表示，銅、鋁等大金屬品種的發展關鍵為產業結構和產能布局的結構調整。例如在鋁工業方面，電解鋁產能將由高電價地區向能源豐富、能源價格低、環境容量富裕地區轉移。此外，“十二五”期間將調整鋁工業產業結構，努力擴大鋁在國內應用，不斷開發新的應用領域。其中，交通運輸領域將成為重點推廣目標。

　　“我們對鋁的消費很樂觀。除了民用消費有很大空間外，貨運行業是下一步要重點推廣的運用領域。火車車廂由原先的碳鋼制造改為鋁制造是完全可行的，在國外也是成功的，對節能減排亦有很好的作用。”文獻軍表示，中國裝備制造業落后，制約鋁加工發展。因此，鋁行業在“十二五”期間要做好兩個聯合，一是聯合上游裝備制造業，盡快實現鋁加工關鍵設備國產化;二是聯合下游應用行業，不斷開發新領域。

　　此前曾有消息稱，到2015年，十種有色金屬(銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞)產量將被控制在4100萬噸以內。對此，文獻軍表示，目前的研究內容中尚未確定具體的控制總量。

　　小金屬是今年的一大市場亮點。文獻軍向記者透露，對于鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬品種的專項規劃思路研究初稿已經完成。在“十二五”期間，對于以鎢、銻、稀土等為代表的我國優勢資源品種，將進一步加強資源的有序開發與合理利用，節約使用資源，繼續推進企業兼并整合。

　　以備受關注的稀土資源為例。“十二五”期間，我國將進一步對稀土實行包括生產總量與出口總量在內的總量控制。而除了對開采和出口環節進行控制外，業內還在考慮對處于中間環節的冶煉加工與流通貿易逐步實行控制。

　　“過去我國的稀土定價中資源成本和環保成本考慮不足，今后要逐步將上述兩個因素合理納入定價體系當中。”文獻軍表示，除了定價體系不盡合理外，稀土作為工業添加劑，絕對用量少，下游有較好的承受能力。基于以上理由，稀土價格還有進一步上漲空間。而對于鈮、鉭等我國缺少的金屬資源，“十二五”期間則將加大海外開發與合作。

　　對于目前稀土行業表現出的混亂態勢，文獻軍認為，就保護資源來說，過分依賴出口環節的控制無法起到理想好效果。“減少配額、增加稅率，都是為了提高稀土出口的成本，但這會反過來增厚走私的利潤空間，更刺激走私的發生。因此，仍要強調綜合治理，尤其是要加大綜合治理執法力度。”文獻軍表示，協會一直在呼吁，應該統一規劃管理，從采礦、中間的冶煉加工、流通貿易、出口全部都要實行控制。現在采礦和出口有控制，其他兩個領域暫時沒有明確監管，今后應該也逐步運用許可制度。此外，我國也應研究建立相應的稀土儲備制度。