10月27日消息 1983年，日本就出臺了稀有礦產戰略儲備制度，日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底。近年來中國才逐步認識到稀有金屬礦藏的重要戰略意義。

　　稀土材料具有特殊的電磁特性。軍事上的很多防務體系都需要用到稀土材料──包括導彈、衛星和雷達系統，商用領域則包括混合電動發動機和電池、風力渦輪機、電腦硬盤、手機、照相機、節能電燈泡和光纖。中國的稀有金屬資源中，鎢、銦和稀土的儲量均居全球第一，產量占全球的80%以上。

　　美國能源政策分析家向國會提交的一份名為《稀土元素——全球供應鏈》的報告清晰顯示，2009年，中國稀土儲量占世界36%，產量則占世界產量的97%。與中國形成鮮明對比的是，美國稀土儲量占世界13%，而產量為零;俄羅斯儲量占世界19%，產量為零;澳大利亞儲量為540萬噸，產量為零。另據資料顯示，因稀土價格太低，我國自1995年至2005年損失外匯幾十億，而日本則在低廉儲備了充足的稀土后，擁有了國際稀土定價權。

　　日本稀土的大約83%都來自中國。在獲得大量稀土后，日本將這些足夠使用20年的資源貯存在海底。早在1983年，日本就出臺了稀有礦產戰略儲備制度，并執行至今。儲備對象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種稀有金屬，其進口依賴度超過90%。在稀有金屬價值越來越被認清時，日本又把鉑、銦及稀土類三種資源納入儲備對象，這三者都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產業急需的物資。

　　與日本對稀土的重視程度形成反差的是，很長一段時間以來，中國的稀有金屬被過度開采，在進出口貿易中的惡性競爭導致其在國際市場中處于被“賤賣”的境地。英國《金融時報》的文章指出，中國一直沒有建立起一個稀土版的OPEC組織，而在大多數時間采取開放生產、開放供應的政策，是導致價格下跌的主要原因。

　　近年來中國才逐步認識到稀有金屬礦藏的重要戰略意義，2005年，“稀土原礦”被列入中國商務部和海關的禁止出口目錄，從此外國只能購買經過加工提純的稀土材料。同年，稀土的出口稅被大幅上調。從2007年起，我國開始對稀土生產實行指令性規劃，并開始減少稀土出口。2009年4月，國土資源部發布了新的“指標”，并進一步降低了國內的產能，繼續凍結新的開采許可證。2010年，商務部下達的稀土產品出口配額比2009年驟減了40%

　　然而，中國目前還沒有稀土行業協會，這不利于統一監管和協調稀土市場。雖然，中國稀土行業協會的籌建材料已于2010年7月底獲得工信部批復，目前仍在等待民政部等職能部門的最后審批。

　　如果說過去稀土的大量出口是停留在與一般礦產資源平等對待的認知里，那么近些年，導致稀土遭遇賤賣的源頭則是思維的落伍和監管的乏力。在稀土儲量占國內稀土資源儲量80%以上的白云鄂博，處境相當堪憂。進入百靈廟鎮，便會看見“白云鄂博污染最為嚴重的地方”，在那里，數十個大小不一的石礦廠、稀土廠熱火朝天地大干快上進行生產。

　　多位能源專家早在幾年前就提出警告，如果按照目前的開采速度，30年后，世界上最大稀土產地——內蒙古包頭白云鄂博將無礦可采;再過20年，江西稀土資源將開采殆盡;14年后，曾經世界儲量最大的中國鎢礦資源，將化為烏有。

　　稀土業內人士多次呼吁我國盡快建立稀土戰略資源儲備制度，強化資源保護。然而當前，在我國只有最大的稀土生產企業包鋼稀土初步進行了企業自發收儲。

　　中國稀土行業需要進行全方位的改革。首先要克服儲備資金不到位和稀土業整合不到位的難題。中國稀土行業協會獲批后，需要加強行業的集中管理，稀土企業之間信息的溝通。建立稀土版的OPEC組織，憑借稀土資源儲備量的優勢，掌握國際稀土價格話語權;并加強國內資源的儲備量，提高稀土新材料領域的自主知識產權。