近日，河北省人民政府發布《河北省人民政府關于控制鋼鐵產能推進節能減排加快鋼鐵工業結構調整的實施意見》，明確今后將培育3家至5家具有較強實力和明顯競爭優勢的大型鋼鐵企業集團，到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(集團)由目前88家減少到10家左右。

　　《每日經濟新聞》記者采訪了解到，在市場環境逐步惡化與政策鐵拳頻出的雙重壓力下，河北省內的大批中小鋼廠面臨生存考驗。對兼并重組中開創的“托管”形式，雖然比較容易被民營鋼鐵企業接受，但仍對今后實質性重組留下隱患。

　　不是所有鋼企都有幸被兼并

　　公開報道稱，河北初步擬定了幾家候選企業作為兼并重組的主體，除河北省鋼鐵集團外，唐山渤海鋼鐵集團、唐山長城鋼鐵集團、河北新武安鋼鐵集團、河北津西鋼鐵股份有限公司、河北縱橫鋼鐵集團有限公司均在名單之內。

　　如果簽約順利，河北永洋鋼鐵將成為河北鋼鐵集團省內整合的首批民營鋼鐵企業之一。“既然永洋鋼鐵規模小，始終難逃被兼并重組的命運，與其到最后被動選擇，不如趁早主動選擇一個更好的‘婆家’。”永洋鋼鐵董事長杜慶申此前接受媒體采訪時稱。

　　目前，鋼鐵行業已處于微利時代，利潤率正急劇下滑，加上各級政府加大對鋼鐵行業調整與兼并重組力度，包括民營鋼鐵企業在內的中小鋼廠勢必要尋找一條活路。

　　“兼并重組必須本著自愿平等的原則進行，對合法但又不適合重組的企業憑什么要關掉?所以‘要么被兼并要么退出鋼鐵行業’的表述不準確。”河北省冶金行業協會副秘書長張鐵錘向記者表示，現在只是有了明確政策導向的文件，具體工作還沒有開展，對省內中小鋼廠的影響還沒充分體現。“中小鋼廠不會被一棍子打死的，政府肯定對中小鋼廠如何安置作了考慮。”

　　按照文件中提到的既定目標，河北大部分的中小鋼廠生存空間將變得狹小。“與那些已備受大鋼廠垂涎的特色鋼企相比，不達標且自身優勢不明顯的中小企業命運將更‘杯具’。”唐山某鋼企人士表示。

　　“托管經營”留隱患

　　目前，河北鋼鐵集團整合民營鋼鐵企業主要采取“委托經營管理”的模式進行整合，河北鋼鐵將向重組對象輸出技術、管理，被收編對象將向河北鋼鐵集團支付一定的管理費。

　　由于意識到聯合重組是一種趨勢，這種溫和的重組方式也比較容易被民營鋼鐵企業接受。“在兼并河北省民營企業時，比較看重兼并重組目標的裝備水平。”河北鋼鐵集團副總經理孔平表示，重組目標的設備肯定不能在淘汰落后產能之列。

　　有機構分析師稱，被兼并的中小鋼企由于成本控制強于大型國企，利潤空間仍然存在，因此這些中小鋼企參與重組是被動的，采用委托管理方式是一種創新。這種方式為后期重組建立了過渡期，先期可以協同技術、銷售、管理，后期整合人力資源等最終實現重組。

　　此外，這種重組模式未必會達到實質整合效果。“如果雙方沒有明確的股權關系，一旦市場氣候或政策環境發生變化，難免發生糾紛。”上述分析師說，要實現實質性重組，關鍵是解決股權問題。