近日，河北省人民政府發(fā)布《河北省人民政府關(guān)于控制鋼鐵產(chǎn)能推進節(jié)能減排加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》，明確今后將培育3家至5家具有較強實力和明顯競爭優(yōu)勢的大型鋼鐵企業(yè)集團，到“十二五”末，全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)(集團)由目前88家減少到10家左右。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了解到，在市場環(huán)境逐步惡化與政策鐵拳頻出的雙重壓力下，河北省內(nèi)的大批中小鋼廠面臨生存考驗。對兼并重組中開創(chuàng)的“托管”形式，雖然比較容易被民營鋼鐵企業(yè)接受，但仍對今后實質(zhì)性重組留下隱患。

　　不是所有鋼企都有幸被兼并

　　公開報道稱，河北初步擬定了幾家候選企業(yè)作為兼并重組的主體，除河北省鋼鐵集團外，唐山渤海鋼鐵集團、唐山長城鋼鐵集團、河北新武安鋼鐵集團、河北津西鋼鐵股份有限公司、河北縱橫鋼鐵集團有限公司均在名單之內(nèi)。

　　如果簽約順利，河北永洋鋼鐵將成為河北鋼鐵集團省內(nèi)整合的首批民營鋼鐵企業(yè)之一。“既然永洋鋼鐵規(guī)模小，始終難逃被兼并重組的命運，與其到最后被動選擇，不如趁早主動選擇一個更好的‘婆家’。”永洋鋼鐵董事長杜慶申此前接受媒體采訪時稱。

　　目前，鋼鐵行業(yè)已處于微利時代，利潤率正急劇下滑，加上各級政府加大對鋼鐵行業(yè)調(diào)整與兼并重組力度，包括民營鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的中小鋼廠勢必要尋找一條活路。

　　“兼并重組必須本著自愿平等的原則進行，對合法但又不適合重組的企業(yè)憑什么要關(guān)掉?所以‘要么被兼并要么退出鋼鐵行業(yè)’的表述不準(zhǔn)確。”河北省冶金行業(yè)協(xié)會副秘書長張鐵錘向記者表示，現(xiàn)在只是有了明確政策導(dǎo)向的文件，具體工作還沒有開展，對省內(nèi)中小鋼廠的影響還沒充分體現(xiàn)。“中小鋼廠不會被一棍子打死的，政府肯定對中小鋼廠如何安置作了考慮。”

　　按照文件中提到的既定目標(biāo)，河北大部分的中小鋼廠生存空間將變得狹小。“與那些已備受大鋼廠垂涎的特色鋼企相比，不達標(biāo)且自身優(yōu)勢不明顯的中小企業(yè)命運將更‘杯具’。”唐山某鋼企人士表示。

　　“托管經(jīng)營”留隱患

　　目前，河北鋼鐵集團整合民營鋼鐵企業(yè)主要采取“委托經(jīng)營管理”的模式進行整合，河北鋼鐵將向重組對象輸出技術(shù)、管理，被收編對象將向河北鋼鐵集團支付一定的管理費。

　　由于意識到聯(lián)合重組是一種趨勢，這種溫和的重組方式也比較容易被民營鋼鐵企業(yè)接受。“在兼并河北省民營企業(yè)時，比較看重兼并重組目標(biāo)的裝備水平。”河北鋼鐵集團副總經(jīng)理孔平表示，重組目標(biāo)的設(shè)備肯定不能在淘汰落后產(chǎn)能之列。

　　有機構(gòu)分析師稱，被兼并的中小鋼企由于成本控制強于大型國企，利潤空間仍然存在，因此這些中小鋼企參與重組是被動的，采用委托管理方式是一種創(chuàng)新。這種方式為后期重組建立了過渡期，先期可以協(xié)同技術(shù)、銷售、管理，后期整合人力資源等最終實現(xiàn)重組。

　　此外，這種重組模式未必會達到實質(zhì)整合效果。“如果雙方?jīng)]有明確的股權(quán)關(guān)系，一旦市場氣候或政策環(huán)境發(fā)生變化，難免發(fā)生糾紛。”上述分析師說，要實現(xiàn)實質(zhì)性重組，關(guān)鍵是解決股權(quán)問題。