正經歷環評風暴的鉛酸蓄電池行業，又將迎來準入風暴。據悉，中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會已將《鉛酸蓄電池行業準入條件》起草完畢，經行業內討論后已報送工信部。該《準入條件》對新建項目和現有企業都提出了明確細致的要求，限制低水平低技術含量項目，提高了行業門檻。

　　南都記者綜合采訪獲悉，該準入條件很可能將在明年上半年正式出臺，大批技術不達標、資金實力弱的企業將被淘汰，行業將加速整合，從而有利于提高行業技術水平和環保水平，減少血鉛等污染事件。

　　行業準入風暴將襲

　　此前，受工信部委托，今年6月起中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會著手起草《鉛酸蓄電池行業準入條件》。而在日前于包頭召開的全國鉛酸蓄電池標準化委員會標準峰會上，近百家鉛酸蓄電池企業充分討論了該《準入條件》，并形成了報批稿報送國家工信部消費品司。

　　據悉，該《準入條件》對新建項目從總量控制、產業布局、技術裝備、環境保護以及安全與職業衛生等方面提出了明確要求。比如，新增產能應與淘汰產能加市場增量等量置換，新建項目選址“應在依法批準設立的工業園區相應的功能區內”等。而為了限制低水平、低技術含量的項目建設，提高行業的整體工藝水平和行業的準入門檻，《準入條件》還對新建項目的工藝技術水平提出了明確要求。

　　此 外 ，對現有企業，《準入條件》要求其應依法取得生產許可證、安全生產許可證、排污許可證和開展環境影響后環評，并要求其在一年內采用自動配酸、自動分板、刷板以及自動燒焊或自動鑄焊等先進技術，同時確定了現有項目的改擴建均應采用節能減排的內化技術。

　　作為《準入條件》出臺的準備，中國電器工業協會正在籌備鉛酸蓄電池企業環保技術鑒定試點工作，屆時將邀請環保部、工信部等相關部門的環保專家、行業技術專家參與指導試點工作，充分驗證《準入條件》所提出的工藝、技術、裝備、職業衛生、安全等要求的科學性和可行性。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受南都記者采訪時表示，經過行業內討論后，《準入條件》草稿應該還要經過環保部、發改委等相關部委討論，預計很可能在明年上半年正式推出。

　　降低鉛污染

　　為何要推出該《準入條件》?只因我國鉛蓄電池行業混亂且污染嚴重。林伯強表示，由于行業處于起步階段，生產鉛蓄電池本身又極易造成污染，而在小企業眾多且混亂的情況下，環保很難達標，靠市場自行調節過程太慢，為此，政府應及早出臺準入條件。

　　據悉，鉛蓄電池應用廣泛，近年來，我國的汽車、電動自行車等行業對于鉛蓄電池的需求激增，鉛酸蓄電池工業進入高速增長期。2010年，鉛酸蓄電池產量已經達到1 .4億千伏安時，產值躍升至千億元左右。中國電池工業協會發布的報告指出，“十二五”期間鉛蓄電池行業仍將以較快速度增長。

　　但是，鉛酸蓄電池容易對環境造成污染，最嚴重的是生產環節和回收處理環節。生產環節中會散發出鉛塵和酸霧以及含鉛的廢水，鉛塵和酸霧如果得不到有效收集散發到空氣中，容易被人體吸入，久而久之導致人體血鉛超標。廢棄鉛酸蓄電池是一種危險廢物，隨意丟棄或處置不當會對土壤造成嚴重污染。近年來我國血鉛事件頻發，與此有一定關系。

　　據中國有色金屬工業協會鉛鋅分會副會長楊春明在一次公開會議上稱，一個投入總成本不到10萬元的小作坊，只是采用人工拆解、簡單的熔爐進行鉛酸蓄電池回收和生產就可獲利豐厚。因此小作坊遍地開花，極大地增加了監管難度，而這些企業之所以賺錢，就是無視環保，將環保成本轉化為利潤，完全忽視生產工人的健康以及生產場地的環境防護。

　　另據中國電器工業協會鉛酸蓄電池分會的數據，目前我國有3000多家鉛酸蓄電池企業，有生產許可證的企業1800多家，產值在500萬元以上的企業只有200多家，不到整體數量的10%，產值在億元以上的則更少。

　　將淘汰大批企業

　　為此，今年以來，政府對該行業整頓頻頻。今年5月18日，環保部更掀起環評風暴，對未經環評或達不到環評要求的新項目，一律停止建設;對達不到要求的現有企業，一律整頓或關停。其中，截至7月底，廣東實際排查鉛酸蓄電池企業191家，其中關停或搬遷27家企業，134家企業處于停產整治或停產狀況，3家企業在建，27家企業在生產。此次醞釀出臺《準入條件》，料將掀起新一輪整頓風暴。

　　“這些(準入)要求，將促進現有企業加快投資進行技術改造，提升先進產能規模。而資金不雄厚、技術不先進、環保難以達標的一部分企業屆時將主動退出行業。”一參與標準制定的內部人士說。知情人士透露，為達到相關要求，一個鉛酸蓄電池企業起碼要投入500萬元的技術改造資金，部分實力不達標的企業只能退出市場。

　　國都證券研究員肖世俊認為，在環保指標的硬性要求下，預計全國現有的2000多家鉛酸蓄電池企業中，將有1000多家被淘汰，行業集中度將有大幅提升。肖世俊認為，由于鉛酸蓄電池上市企業大多為細分行業龍頭，在進行行業環保整頓及準入標準提升后，龍頭企業有望從行業集中度提升帶來的市場新格局中受益。

　　林伯強分析，《準入條件》出臺后，將促使行業淘汰大批弱小企業，目標是最終形成數家大型企業。“形成數量較少的大企業后，環保風險就容易控制，也有利于企業技術水平和競爭力的提高。”