
8月13日,汪口景區關閉,工作人員在景區大門口設障。

83歲的金阿婆站在被認定為違章建筑、有百年歷史的自家危房前,一臉無奈。
8月14日上午,來自湖北武漢的劉剛(化名)夫婦自駕到“中國最美鄉村”江西婺源旅游。當他們到婺源縣城的婺源旅游股份有限公司門口時,卻被告知“李坑、汪口景點關閉了,今天江灣景點也關閉了”。
“像李坑、汪口、江灣這些核心景點都關閉了。那買了180元通票的游客還能看什么?”李先生懊惱地說。事實上,這天距婺源的核心景點——李坑景區關閉已過去一個月,汪口景區也關閉了3天,而江灣景區則是在經歷“前幾天關閉、短暫開放”后,于當日再次緊急關閉。
《法制周報》記者在當地調查發現,景點關閉的“導火索”被當地人認為是發生在李坑景區的一起血案,而更深層次的矛盾卻來自長達數年之久的門票收入分紅不公、賬目不公開等問題。
一起傷人案引發景區關閉
2011年6月25日晚上10時50分許,5名男子闖入婺源縣李坑村葉一青的家。“你爸在家嗎?”一個25歲左右的青年操著本地口音問葉一青,手里還攥著一把短刀。“不在家。”其母在樓上睡覺,父親去了朋友家。
然而,5名男子并不相信他。兩名男子上樓查看確無所獲,突然說“叫你爸爸不要再插手村里的事”后,一起撲向葉一青,對他的大腿連扎兩刀。
當晚,葉一青被鄰居們送到了婺源縣人民醫院搶救,其父葉進寶得知“并沒有傷及要害”。
這一天距離李坑村委會與婺源旅游股份有限公司(以下簡稱“婺源旅游公司”)分成費談判之后的第三天。葉進寶是村民代表之一,他曾在談判會上“指出了分成計算錯誤”,并“用手機拍了照”。
7月9日,住院15天后,葉一青終于康復出院。《法制周報》記者獲悉,在血案發生第二天,警方就已介入調查。數日后,3名嫌疑人落網,另兩人在逃。
葉進寶隨后得知血案的幕后指使人,是一名當地的私人老板,和他并無恩怨,“羈押在外地”。
8月13日,記者在李坑村走訪多位村民,他們認為血案是“對老葉的打擊報復”。然而,8月15日,婺源縣秋口鎮黨委書記洪文勝卻對此說予以否認。李坑村委會和婺源旅游公司關于“分成費”的談判在此后的半個月仍未達成共識,終于在7月12日,發生了村民在村口攔堵游客的事件,隨后,婺源旅游公司宣布李坑景點緊急關閉。
多個景點相繼關閉
8月13日,婺源暴雨如注。在李坑村一位村民掩護下,記者進入了已經關停一個月的李坑景區。
景區入口處,由于有隔離線,幾名保安盯著進出的村民及車輛。景區內,家家閉戶,街上只能偶爾遇到幾個村民。四處散落著木架子、磚瓦石材,知情人稱為“大拆遷后的杰作”。記者在李坑村主街發現張貼著由婺源縣城鄉管理監察大隊于8月10日發出的“李坑景區綜合整治工作安排”通知,上面表明“8月11日開始拆除文昌閣至村委會老辦公樓以及小菇尖的違章建筑”;同時,記者也在一家叫雙峰客棧的門前看到了被認定為有“違章建筑”的村民名單及“違章情況”,名單顯示,李坑300余戶村民中,有90余戶建有“違章建筑”。
“他們現在對外解釋景區關閉是為了創建國家旅游示范縣而進行綜合治理。”一位不愿透露姓名的村民說,“可事實上,景區7月12日關閉了,所謂的整治8月初才啟動,就是找個理由罷了。”
據李坑多位村民反映,“關閉景區”是“不得已”,因為“分成費至今沒有達成協議”。按照慣例,李坑村民每季度可領到門票的分紅收入,然而截止到2011年7月底,李坑村的村民均未領到“分成費”,這引發了李坑景區“攔截游客”事件,婺源旅游公司宣布景區緊急關閉。
8月11日,與李坑同屬婺源旅游北線的汪口,也發生了“攔截游客”事件,婺源旅游公司不得不在8月12日宣布汪口景區緊急關閉。
在汪口景區經營賓館的余秀青告訴記者,8月11日晚,汪口村村民聚在一起討論如何與婺源旅游公司就“分成費”談判會達成共識時,當地鎮政府及派出所卻要“驅散村民”,村民攔車后仍“強行進村”,當場撞傷一位80多歲的老人和一名小孩,引發民眾不滿發生了肢體沖突。當晚,村民向當地鎮政府及婺源旅游公司提出了包括“汪口本村村民每年旅游資源費必須達到1600元以上”的10條意見,并發起“村民簽字”的活動。
據記者了解,作為婺源旅游的核心景點之一,當前汪口景區村民每人每年的門票分紅收入僅為150元。
8月14日,記者從當地旅行社導游、游客及旅游公司工作人員口中證實了江灣景區也因“分成費”問題而發生“攔截游客”事件,導致被緊急關閉。
沉疴四年的“分成費”
據當地村民介紹,“攔截游客”、“關閉景點”在婺源并不是第一次發生。
2007年4月14日,李坑村曾拒絕對外接待游客長達15天,直到勞動節前夕才真正開放。
主要矛盾是,李坑村原住民與婺源旅游開發公司門票分成未能達成一致。
4年過去了,門票分成的問題迄今沒有徹底解決。
據悉,婺源旅游發跡于2000年,當時各景點由本地或江浙一帶的老板承包投資興建。2007年,江西三清山旅游集團有限公司在婺源當地政府主導的招商引資中入駐婺源,收購婺源當地14個景點后,成立了婺源旅游股份有限公司。
隨后,李坑村委會與婺源旅游開發公司簽訂合同:全村村民分成按門票的19%的比例提取,雙方通過協商后達成3年(2008年至2010年)一次性給予每位村民1300元。
2011年1月1日起,門票提成問題又重新面臨討論。
6月22日,轄區政府秋口鎮政府通知李坑村各組長或組代表到秋口鎮政府開會協商“門票分成”一事。據村民回憶,據當時婺源旅游公司副總王建紅提出的去年門票收入的數字推算,每位村民應得門票分成款為每年2308元。當時,村民都同意,但并未得到鎮政府領導正面答復。
突如其來的“李坑血案”、“關閉景點”讓婺源旅游開發公司終于決定與村民代表談判,并最終在8月初給出了“分成費每人每年2100元”的結論,但此標準迄今沒有形成書面文字,更未經村民投票認可。
8月8日,李坑景區整治工作領導小組突然下發通知,稱“李坑景區無違章建筑戶從今天下午開始發放2011年暫定的門票分成款”,要將生米煮成熟飯。
“只要在談判會上不低頭,為老百姓說話的不但像老葉一樣被報復,也都成了違章建筑戶,半年的分成費打了水漂,被鎮政府以違章建筑罰款的名義沒收了。”村民李玉華(化名)憤憤地說。
“婺源旅游模式”遭質疑
“發生這些事是婺源旅游的一個偶然,也是一個必然。”一位在婺源當地從事旅游景區開發長達10年之久的知情人士如是總結,“一方面村民擔心旅游公司瞞報門票收入,另一方面旅游公司認為村民眼見的旅游興旺并非為實。”他認為,當初在各種問題都未徹底解決的情況下,就強行將景點捆綁出賣,并非妥當,如今的問題不是關閉景區就能解決。“如果不從機制上入手解決,類似事情還會發生。”
“我們并沒有信口開河的要分成費,就是要求旅游公司能按照當初合同約定的19%來分成。”當地多位村民如是說。有一位細心的村民曾看到一份經過婺源縣審計局審計核實的分成費公告,其數據顯示為每人每年“2308元”。然而這個說法卻遭到了婺源旅游公司方面的否認,該公司的一位吳姓相關負責人表示“一直在按照合同履行約定的分成費”,同時又以“不熟悉公司財務”為由拒絕透露景區門票收入,讓記者“問旅游局”。
而婺源縣旅游局一位洪姓主任對“多個景區關閉”一事回應稱“旅游局已經介入,在做協調工作”,對于“景區何時開放”及“分成費”問題并沒有作出回應。
多年從事古村落保護開發研究的同濟大學建筑與城市規劃學院教授王云才表示,“古村落的開發與保護本身就是一對矛盾,因為涉及到原住居民,因此在開發旅游景點的同時首先要考慮到當地村民的經濟利益”,他認為解決涉及原住民切身利益的“分成費”問題一定要慎重解決,本著公平、公正、公開的原則,而“旅游開發公司及村委會公布賬目、引進第三方獨立審計監管機構都應該是解決這一問題的有益嘗試”。
然而,據記者了解,無論是婺源旅游開發公司還是李坑村委會,從未公開過賬務。
婺源景區“分成費”問題,已沉疴四年,終該了局。來源:法制周報














