近年來，我國再生有色金屬產(chǎn)量增長速度明顯加快，技術(shù)裝備和節(jié)能環(huán)保水平不斷上升，金屬熔煉回收率有較大提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步改善，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了整體快速發(fā)展，成為我國有色金屬工業(yè)的重要組成部分，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。目前，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已進入了發(fā)展繼續(xù)加快、產(chǎn)業(yè)亟待升級的關(guān)鍵時期。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速節(jié)能減排顯著

　　產(chǎn)量快速增長，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要資源

　　1949年~2010年我國共生產(chǎn)再生有色金屬5144萬噸，其中“十一五”期間共生產(chǎn)2885萬噸，占新中國60年再生有色金屬總產(chǎn)量的56%。2010年主要再生有色金屬產(chǎn)量775萬噸，同比增長22.4%，占當(dāng)年10種有色金屬產(chǎn)量比例達到24.7%，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模。

　　區(qū)域分布逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大

　　“十一五”期間，進口再生資源加工園區(qū)和國內(nèi)回收集散基地的數(shù)量和規(guī)模進一步擴大，管理和配套服務(wù)設(shè)施日趨完善。目前，已形成珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)集群及多個“城市礦產(chǎn)”示范基地，并有產(chǎn)能65萬噸的再生鋁企業(yè)、40萬噸的再生銅企業(yè)、20萬噸以上的再生鉛企業(yè)，一大批年產(chǎn)5萬噸以上的再生金屬企業(yè)也逐步發(fā)展起來。

　　產(chǎn)業(yè)升級加快，發(fā)展能力增強

　　我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)通過大規(guī)模技術(shù)改造，先后淘汰了一批落后的生產(chǎn)工藝，使拆解和熔煉技術(shù)裝備水平上了一個新臺階。同時，再生有色金屬企業(yè)積極實施自主創(chuàng)新，開發(fā)新技術(shù)，改進生產(chǎn)工藝，在不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時，有效控制生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，并開始高度關(guān)注企業(yè)管理及資本運作水平的提高，逐步實現(xiàn)從作坊式生產(chǎn)向現(xiàn)代化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

　　節(jié)能減排效益顯著

　　“十一五”期間，我國再生有色金屬產(chǎn)量2885萬噸，與原生金屬相比，節(jié)能5640.6萬噸標煤，節(jié)水64億立方米，減少固廢排放57.3億噸，減少二氧化硫排放191.4萬噸，為我國有色金屬工業(yè)的節(jié)能減排做出重大貢獻。

　　有力擴大了就業(yè)

　　再生有色金屬產(chǎn)業(yè)在我國是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，從事廢有色金屬回收、分類、拆解、冶煉、加工利用的企業(yè)眾多，根據(jù)單位產(chǎn)品勞動力消耗推算，我國再生有色金屬行業(yè)吸納約150多萬人就業(yè)，成為促進就業(yè)、改善民生、穩(wěn)定社會的重要領(lǐng)域。

　　行業(yè)發(fā)展迫切需要技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級

　　再生有色金屬產(chǎn)業(yè)近年來取得了可喜的成績，但這一產(chǎn)業(yè)還很年輕，仍然存在較多的問題與不足，如產(chǎn)業(yè)集中度普遍較低，先進產(chǎn)能競爭力弱，政策體系不夠完善，企業(yè)經(jīng)營管理需進一步規(guī)范，等等。尤其在科技方面，該產(chǎn)業(yè)的工藝技術(shù)、生產(chǎn)效率、綜合能耗、污染物排放、資源回收利用效率和水平等關(guān)鍵指標與發(fā)達國家差距明顯。

　　拆解環(huán)節(jié)，目前廢銅、鋁線纜的預(yù)處理大多先由人工分類，然后使用半機械化處理;大中型廢電機、變壓器多用手工和簡單工具拆解，小型廢電機采用機械化破碎、手工分選，或完全采用手工拆解分選，機械化程度較低。

　　熔煉環(huán)節(jié)，再生銅、鋁、鉛三大品種目前均采用反射爐熔煉，爐型大小不一，良莠不齊，其產(chǎn)品質(zhì)量、回收率、能耗也有較大差異，配套環(huán)保手段及效果也相差甚遠。冶煉過程中防控二噁英的工藝、技術(shù)和設(shè)備雖有一些進展，但仍需深入研發(fā)。眾多中小企業(yè)檢測設(shè)施不完備甚至缺失，過程控制缺乏實效。

　　研發(fā)環(huán)節(jié)，再生有色金屬企業(yè)研發(fā)力量普遍薄弱，許多設(shè)備和技術(shù)只是簡單模仿，難以開發(fā)和消化吸收先進技術(shù)，多數(shù)再生有色金屬產(chǎn)品仍處于低檔次低附加值水平，缺乏競爭力。

　　總體來看，我國再生有色金屬行業(yè)仍以中小企業(yè)居多，提高集約化程度、加快產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)仍然繁重，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步的步伐，推動再生有色金屬行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)前，國家正在從培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高度著力引導(dǎo)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從組織開展“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，到三部委聯(lián)合發(fā)布《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》，一系列扶持政策的陸續(xù)出臺，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)升級和科技進步提供了強大的推動力。

　　技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級集中于三領(lǐng)域

　　拆解分選工藝技術(shù)裝備

　　現(xiàn)階段，我國需要適合現(xiàn)階段再生有色金屬發(fā)展特點的廢金屬拆解分選工藝技術(shù)裝備，即重點服務(wù)于大中型拆解企業(yè)，具有高質(zhì)量的拆解產(chǎn)品，具有有效的節(jié)能、環(huán)保設(shè)施;提高金屬和其他廢物的綜合利用率;機械化、自動化程度及適度的手工操作相結(jié)合，性價比合適的工藝、技術(shù)和設(shè)備。“十二五”期間，重點研發(fā)及推廣廢舊有色金屬機械化拆解預(yù)處理技術(shù)、廢鉛酸蓄電池?zé)o污染破碎分選機械化國產(chǎn)技術(shù)、廢鋁預(yù)處理技術(shù)、廢舊有色金屬與其他雜質(zhì)高效分離預(yù)處理技術(shù)，以及廢舊有色金屬成分快速檢測設(shè)備。

　　熔煉工藝技術(shù)裝備

　　當(dāng)前，再生有色金屬熔煉所使用反射爐爐型需要進一步完善，“十二五”期間，重點研發(fā)及推廣的技術(shù)與裝備有再生銅傾動式陽極爐、豎爐及其它新型熔爐，廢雜銅分級直接利用技術(shù);先進鋁熔煉技術(shù)裝備、蓄熱式燃燒技術(shù)、廢鋁罐低燒損還原技術(shù);廢鉛蓄電池鉛膏、鉛柵分類熔煉技術(shù)，廢鉛酸蓄電池濕法冶金清潔生產(chǎn)技術(shù);再生有色金屬熔煉工藝智能化控制技術(shù)，再生有色金屬物料自動配比設(shè)備。重點研發(fā)冶煉渣高效無污染處理技術(shù)，節(jié)能型熔煉爐，余熱回收利用技術(shù)設(shè)備，污染物治理技術(shù)和設(shè)備，加強對有毒有害物質(zhì)治理技術(shù)和快速監(jiān)測技術(shù)的研究。

　　其他有色金屬再生利用的科技需求

　　廢電子電器再生回收方面，需要加強在多金屬、稀貴金屬方面的高效提取回收、綜合回收及其環(huán)保治理方面的技術(shù)裝備，重點研究廢電器及電子材料破碎和高壓靜電分選技術(shù)，廢舊電子電器回收處理成套設(shè)備，鎳、鈷、鍺、銦、貴金屬等金屬循環(huán)利用技術(shù)及設(shè)備，更要研究能有效解決環(huán)境污染和資源浪費的綜合技術(shù)及裝備。目前，國內(nèi)不少科研單位已在金、銀等貴金屬再生方面、工業(yè)廢料回收鉑鈀銠等稀貴金屬方面取得成效，部分成果已經(jīng)在企業(yè)中應(yīng)用。“十二五”期間，對于再生稀貴金屬，還需要進一步研究適合產(chǎn)業(yè)化的綜合回收技術(shù)，聯(lián)合企業(yè)做好試點應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)推廣。

　　再制造技術(shù)裝備方面，我國尚處于起步階段，需要進一步加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，重點在產(chǎn)品再制造性能設(shè)計、可循環(huán)利用材料、產(chǎn)品可拆卸性和模塊化設(shè)計等工藝和技術(shù);無損拆解、高效環(huán)保的物理和化學(xué)綠色清洗、廢舊件無損檢測、剩余壽命評估等技術(shù)與裝備;主要機電產(chǎn)品再制造生產(chǎn)加工相關(guān)的工藝技術(shù)和裝備等。

　　報廢汽車拆解回收方面，涉及到共性技術(shù)、再制造技術(shù)、再利用技術(shù)等各種高新技術(shù)，需要重點研究如何盡可能提高回收利用率，開發(fā)利用快速裝配系統(tǒng)和重復(fù)使用的緊固系統(tǒng)及其他能使拆卸更便利的技術(shù)及裝置，可拆解性、可回收性設(shè)計，有效的清潔能源回收技術(shù)，高效拆解技術(shù)等。

　　五途徑加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級

　　企業(yè)發(fā)展具有內(nèi)動力

　　我國再生有色金屬企業(yè)的特點是多、小、散，激烈的國內(nèi)外廢金屬原料的競爭和價格的攀升，必然使企業(yè)更加重視產(chǎn)品質(zhì)量、金屬回收率、綜合利用水平、節(jié)能、環(huán)保和安全，以提高企業(yè)的競爭能力。國家對節(jié)能減排、環(huán)保安全的要求越來越高，淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級的壓力將與日俱增，也必然使企業(yè)做更長遠的考慮和規(guī)劃。

　　繼續(xù)完善法規(guī)政策體系

　　《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》從框架層面建設(shè)了相關(guān)體系，但要從真正意義上付諸實踐，還需要盡快實現(xiàn)制度層面的“體系設(shè)計”。盡快建立和完善再生金屬領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)政策，是再生有色金屬產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期實現(xiàn)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐點，也是《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

　　加大技術(shù)研發(fā)及推廣力度

　　必須加大對再生有色金屬方面的技術(shù)研發(fā)力量，加快關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化與推廣;編制再生有色金屬技術(shù)裝備指導(dǎo)目錄，支持研發(fā)新型再生有色金屬預(yù)處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備。鼓勵引進和消化吸收國外先進技術(shù)，形成具有我國特色的再生有色金屬技術(shù)體系。加強企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，鼓勵構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　鼓勵和推動科技進步試點示范園區(qū)、企業(yè)和項目建設(shè)

　　依托基礎(chǔ)條件好、技術(shù)裝備先進的重點項目或企業(yè)，開展試點示范工程建設(shè)，支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)化試點示范基地和產(chǎn)業(yè)集群;大力推廣示范工程成果及經(jīng)驗，帶動產(chǎn)業(yè)整體水平提升;支持產(chǎn)業(yè)相對薄弱的西部和東北地區(qū)高起點、高標準發(fā)展再生有色金屬產(chǎn)業(yè);確定一批再生有色金屬拆解、冶煉專項試點項目，并給予政策支持。

　　落實行業(yè)準入制度，加快淘汰落后產(chǎn)能

　　加大對《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃》和再生有色金屬行業(yè)準入條件的宣傳和培訓(xùn)力度，深入貫徹落實行業(yè)準入制度，強化行業(yè)管理，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落后工藝及產(chǎn)能，逐步提高產(chǎn)業(yè)整體水平和環(huán)境保護水平。

　　發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁作用 不斷提升技術(shù)引導(dǎo)力

　　“十一五”期間，在中國有色金屬工業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，再生金屬分會深入開展行業(yè)調(diào)查研究，切實做好政府行業(yè)管理的助手，完成各級政府部門和企業(yè)委托項目的分析報告、發(fā)展規(guī)劃及研究課題30余項;結(jié)合行業(yè)發(fā)展和企業(yè)訴求，及時向政府反饋行業(yè)發(fā)展情況，提出專項政策建議10余項;參與組建中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟并積極推進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用;通過組織國際論壇、研修班及區(qū)域交流會，為企業(yè)在技術(shù)裝備和人才培養(yǎng)等各方面提供服務(wù)。