據(jù)了解，中韓之間還沒有進行正式的海上劃界，相應的，黃海海域內(nèi)，兩國的專屬經(jīng)濟區(qū)也還沒有確定。兩國間的《中韓漁業(yè)協(xié)定》實質(zhì)上就是在漁業(yè)領域達成的向?qū)俳?jīng)濟區(qū)管理制度過渡的辦法。對存在爭議的海域，雙方漁船進入暫定措施水域作業(yè)必須得到政府主管部門許可，并報備給對方。而在沒有異議的韓、中專屬經(jīng)濟區(qū)，要進入對方的專屬經(jīng)濟區(qū)捕魚作業(yè)，必須得到對方國家同意。
中國漁船前往韓國海域捕撈的最重要原因是，韓國西部海域號稱黃金漁場，且距離中國不遠，如黑山島距離青島也就450公里，這里堪稱韓國三大漁場之一，各種漁業(yè)資源非常豐富。因此，從山東半島的青島、威海、石島等地出港的中國漁船經(jīng)常利用晚上和凌晨時間在此捕撈。據(jù)韓國《東亞日報》報道，來自海警的統(tǒng)計顯示，最近5年共有2200余艘中國漁船被韓方扣留，甚至引發(fā)中韓外交矛盾，而中國船員的暴力抵抗也日漸猖狂，堪稱“海盜水平”。
據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，這一情況出現(xiàn)的原因是，隨著韓國漁民對中國漁民“非法捕撈”的抱怨越來越多，韓國警方的打擊力度日漸增大，罰款額度也越來越高，少則500萬韓元，多則3000萬韓元。一些中國漁船擔心被抓罰款，就想方設法抵抗，而抵抗越激烈，韓國的打擊力度也越大，從而形成了惡性循環(huán)。同樣來自韓國海警的資料顯示，在最近5年，韓方對中國漁船的罰款總額達294億韓元。即便按現(xiàn)在的匯率計算，也有1.64億元人民幣。
