越軍認為，僅憑海軍自身的實力，無論是平時還是戰時都難以完成任務，只有堅持走“軍民結合”的“全民海防”之路，憑綜合力量才能打贏未來海戰。越南具有廣泛的人民戰爭基礎和傳統，海軍的建設要與雄厚的海上人民戰爭潛力相結合，除海上民兵參戰外，還應體現在后勤保障、基本支援、沿海和駐島群眾配合海軍行動等方面。目前，越南的海上民船動員機制較為完善，很多漁業公司屬軍事編制，擁有大量的武裝漁船，戰時有義務配合海軍作戰。
除內部挖潛外，近年來越南還積極與俄羅斯、美國、印度、瑞典、朝鮮、德國和澳大利亞等國開展軍事合作，甚至試圖以允許美軍重返金蘭灣為代價，進一步加強越美兩國間的海軍合作，并一直積極要求參與美軍東南亞的各種演習，實現與東盟國家的合作愿望。
