銅之家網訊：鉛回收監(jiān)控系統亟待建立。在中國鉛蓄電池行業(yè)發(fā)展的二三十年間，再生鉛資源成為利益載體，既成了企業(yè)抬高鉛蓄電池產品價格的理由，也成了環(huán)保部門整治鉛蓄電池行業(yè)污染問題的最大難處。
　　核心問題還是在鉛蓄電池下游產業(yè)鏈上。由于門檻低、技術含量較低，在利益的驅使下，個體戶反而成為廢舊鉛蓄電池回收的主力軍，這也成為整個行業(yè)中污染最大的環(huán)節(jié)。而在這個產業(yè)鏈下游的小冶煉廠又由于冶煉過程中的污染成為眾矢之的。
　　中國電池工業(yè)協會理事長韓作和中國電池工業(yè)協會綜合業(yè)務工程師張昱告訴《中國經濟和信息化》記者，鉛蓄電池回收的無序，是因為鉛成為了利益的載體。如何解決回收的無序難題，中國電池工業(yè)協會提出，只有通過建立鉛資源跟蹤系統才能從根源上處理好這個問題。
　　CEI：鉛蓄電池回收行業(yè)本身是從個體戶發(fā)展而來，他們中有些發(fā)展成了今天的大型企業(yè)，但回收這個環(huán)節(jié)至今被個體戶繼續(xù)“壟斷”著，你如何看這個現象？
　　韓作樑：鉛蓄電池無序回收是因為它是個利益載體——跟地溝油似的，幾萬個個體戶，政府和企業(yè)怎么跟他們競爭？如何解決這個問題我們呼吁了很長時間，至今難以見效。無序的原因就是因為沒有一個部門來管這個事情，但卻也絕不是一個部門就能推動的事情。
　　CEI：高價買回來的廢舊鉛蓄電池是不是會變相推動新電池的價格？
　　韓作樑：新電池是買鉛，廢電池是賣鉛，兩個都是利益。所以回收價格越高，鉛的價格就越高。由于回收成本高，生產企業(yè)為了獲利，新產品賣的價格自然也要水漲船高。
　　CEI：如何打破個體戶“壟斷”鉛蓄電池回收這一環(huán)節(jié)？
　　韓作樑：我們現在正準備向國家有關部委打報告，要實行更為有效的“以舊換新”措施來解決這個混亂的局面。
　　張旻昱：這個是我們協會正在做的一個課題，主要針對國內鉛蓄電池解決方案的研究，提出來的技術路線有多種，目的是讓無序回收變有序，其中一種方案是“以舊換新”。
　　同時，我們提出了保證金補償制度。這個也是為了鼓勵“以舊換新”，跟“以舊換新”配套。就是說，針對已有鉛蓄電池的消費者就實施“以舊換新”策略，而針對新買消費者，他們就得支付一定的保證金——主要是為了提高小商小販的違法成本，同時提高消費者主動將廢舊電池返還至有序回收體系的個人意愿。
　　CEI：歐美在處理鉛蓄電池回收方面的經驗可否借鑒？
　　張旻昱：小冶煉廠可以通過管理監(jiān)督取締掉，但是非法企業(yè)就難辦了。這一方面需要社會監(jiān)督，另一方面需要政府制定相關法律，就是要提高他們違法的成本。比如在德國等歐洲國家，只要發(fā)現你是非法冶煉的，就會處以高額罰金。這對企業(yè)來說是致命的打擊。
　　他們的罰款也不是留給政府，而是給那些做得好的企業(yè)以補貼。不僅如此，如果被處罰的企業(yè)還要繼續(xù)生產，就得正式登記，需要進入行業(yè)登記系統。進入登記系統后，所有的生產行為都受監(jiān)控，這種監(jiān)控甚至到了每公斤鉛的價格都能算出來，也知道鉛的流向和來源。
　　CEI：大企業(yè)的銷售網絡是比較健全的，那么回收與銷售是否可以對接？
　　張旻昱：相關政府部門都比較支持企業(yè)利用自有銷售網絡形成整體回收體系，然后通過產業(yè)聯盟，相當于構建一個大的聯合體，可以形成一個逆向物流回收體系。無論從經濟和社會意義層面，還是從可操作性方面分析，回收廢舊蓄電池，從大企業(yè)的銷售網絡推回去形成一個逆向物流體系是最有可行性的。
　　CEI：消費者是否也應該自覺承擔起相應的責任和義務？
　　韓作樑：消費者必須承擔責任！改革開放以來消費者受益不受益？這個疑問的答案是肯定的，既然消費者是受益者就必須承擔責任。在國外，消費者是必須把廢舊鉛蓄電池交給有資質的回收站點。不僅要交，還要付錢。
　　當然國家責任更重，環(huán)保既是公民的事，更是國家的事。你向企業(yè)和納稅人征稅了就必須承擔起相應的責任。
　　CEI：信息化手段是否有助于解決這一難題？
　　張旻昱：當然，對鉛蓄電池行業(yè)的企業(yè)可以通過建立注冊機制來統配管理。因為社會各界均注重鉛使用和污染問題，所以只要利用這個系統對鉛的流向進行追蹤，即對每一噸鉛從哪兒來到哪兒去，進行系統的跟蹤和核查。這個跟蹤是對整個產業(yè)鏈的跟蹤，從回收企業(yè)到冶煉廠，到鉛蓄電池生產企業(yè)，再到下游使用企業(yè)，甚至是消費者。
　　在德國，生產企業(yè)的鉛資源有進有出，相關部門通過鉛資源進行加減來核對，進貨和出貨一旦沒有對等，企業(yè)就會被列入重點監(jiān)控對象，如果查到問題就會被處以高額罰金。
　　CEI：國內也迫切需要建立一套行之有效的監(jiān)控系統？
　　張旻昱：解決問題之前，是需要花一定時間弄清問題的，大概需要一年左右的時間。現在都知道回收有問題，到底問題出在哪里，什么人在干？到底是什么人在收鉛板，又是往什么冶煉廠送？政府光管小商小販沒用，全國那么多人怎么管得過來，就算立法了管也夠受的。
　　所以，現在最迫切需要的是一個流轉監(jiān)控體系，就是把電池生產企業(yè)、再生鉛企業(yè)，最好還能把回收企業(yè)納入到這個體系中，這樣就能讓所有的鉛的來龍去脈搞清楚。且先不說哪家企業(yè)做得好，哪家做得不好。先找到哪家企業(yè)的鉛進貨出貨是有問題，至少得先知道哪個地方有非法回收的企業(yè)存在，然后才能去做。找到了具體的問題癥結和關鍵所在，才能著手采取辦法去解決。
　　CEI：當下急需解決的是小型冶煉企業(yè)的污染問題？
　　張旻昱：小商小販為什么愿意花更高的錢從消費者手里把鉛買回來，那是因為他可以逃避環(huán)境責任，以危害環(huán)境換取鉛資源帶來的暴利。他再賣出去的時候，肯定就到冶煉企業(yè)了。所以，小商小販人數眾多難管理，而冶煉企業(yè)作為他們的鉛資源接收企業(yè)，是整個問題的一個關鍵環(huán)節(jié)。因為他們是一個鏈條上的“螞蚱”，把最關鍵的地方解決了，那其他問題就迎刃而解。全國只有300多家冶煉廠，這比小商小販少多了，也好管理多了。