銅之家網(wǎng)訊：銀行不良貸款連升三季度，銀監(jiān)會(huì)預(yù)警四大風(fēng)險(xiǎn)。中國銀行業(yè)高達(dá)120萬億的金融資產(chǎn)質(zhì)量正在經(jīng)歷不良貸款反彈的考驗(yàn)，來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2011年第四季度以來，銀行業(yè)不良貸款余額已連續(xù)三個(gè)季度環(huán)比上升。

不良貸款余額從2011年3季末的4078億元上升至去年末的4279億元，升至2012年1季末的4382億元，且進(jìn)入2季度，反彈勢頭依然不減。因此，“防范重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”成為上周銀監(jiān)會(huì)2012年第二次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報(bào)分析會(huì)和年中監(jiān)管工作會(huì)議的“重中之重”。

“最大的特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，二是強(qiáng)調(diào)銀行要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”7月31日，一位參會(huì)的地方銀監(jiān)局人士向本報(bào)記者透露，除了傳統(tǒng)的地方政府融資平臺、房地產(chǎn)、流動(dòng)性等傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)揭示外，此番銀監(jiān)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)要關(guān)注“信用風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)”。

　　開發(fā)貸：合理需求給予支持

接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士透露，按照屬地原則，下半年地方銀監(jiān)局還將推動(dòng)以平臺“大戶”為主的現(xiàn)場檢查和年內(nèi)到期平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)排查工作。“上半年檢查對象為2011年末‘退出類’貸款余額最大的一戶，下半年檢查對象將是今年上半年融資平臺新增貸款最多的一戶。”

至于房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)，除了要堅(jiān)決貫徹調(diào)控政策，嚴(yán)格控制過熱地區(qū)和高負(fù)債房地產(chǎn)企業(yè)貸款規(guī)模外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也做了一些實(shí)事求是的調(diào)整，即“按照商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求原則，對一些合理的貸款需求應(yīng)給予支持”；且監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加重視數(shù)萬億規(guī)模房地產(chǎn)信托風(fēng)險(xiǎn)的管理。

“進(jìn)入2012年3季度，中國經(jīng)濟(jì)下行趨勢得到進(jìn)一步確認(rèn)，無論地方融資平臺還是房地產(chǎn)，政策都出現(xiàn)了一些微調(diào)。”一位國有大行授信部人士坦言。

地方政府的投資沖動(dòng)躍然紙上，寧波、長沙、南京、貴州等省市相繼推出地方小型版的“四萬億”計(jì)劃。

7月26日，長沙市對外宣布，2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，總投資額高達(dá)8292億元；而貴州省也將于8月公布龐大的“10個(gè)國家級重大項(xiàng)目、50個(gè)省級重大項(xiàng)目和200個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目”，投資規(guī)劃總額高達(dá)3萬億。

毫無疑問，地方政府的投資沖動(dòng)，仍然得仰仗銀行體系。

由于經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行風(fēng)險(xiǎn)，2012年2季度以來，有關(guān)地方融資平臺貸款清理政策、房地產(chǎn)調(diào)控政策出現(xiàn)了“細(xì)微調(diào)整”；一位監(jiān)管人士曾向本報(bào)記者笑言，平臺貸政策已經(jīng)由銀政博弈期，成功過渡到“預(yù)調(diào)微調(diào)”期，繼今年初出爐的《關(guān)于加強(qiáng)2012年地方政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(下稱12號文)，允許符合一定條件的貸款借新還舊和一次性展期后，此番政策再度作出微調(diào)：一是增加對經(jīng)營規(guī)范省級融資平臺的信貸投放；二是對通過資產(chǎn)重組和引入資產(chǎn)后可達(dá)到現(xiàn)金流全覆蓋的融資平臺，視同全覆蓋平臺提供信貸支持。

銀監(jiān)會(huì)前述會(huì)議也透露，銀行體系要積極支持保障房等合理住房信貸需求，重點(diǎn)支持以省級平臺為主開展的公租房、廉租房、棚改房等三類保障房建設(shè)，此舉被視為銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措。

　　平臺貸：總量控制底線不能動(dòng)

上述地方銀監(jiān)局人士表示，此次會(huì)議透露了幾個(gè)信息，一是延續(xù)12號文精神，滿足一定條件的鐵路項(xiàng)目、符合《公路法》的收費(fèi)公路項(xiàng)目的在建、續(xù)建項(xiàng)目可以獲得融資支持，水利項(xiàng)目允許新增貸款，“這又為銀行下一步發(fā)展給出了明確導(dǎo)向。”

“不能一刀切，該支持的還得支持。”一位監(jiān)管人士如是對記者表示，然而，地方融資平臺貸款清理政策的微調(diào)，并不意味著監(jiān)管松綁。

上述會(huì)議中，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，地方融資平臺貸款的兩條底線不能松動(dòng)，即總量控制、不得新增，以及強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金流覆蓋、退出類平臺合規(guī)性問題。

總量控制方面，按照此前12號文確定的“支持類、維持類、壓縮類”三分法，壓縮類平臺不得給予融資支持；同時(shí)，不符合條件的不允許退出平臺。

“平臺貸款余額已經(jīng)大幅下降了。”東南某省銀監(jiān)局人士告訴記者，以當(dāng)?shù)匾患业丶壥衅脚_余額為例，短短一年，該市地方融資平臺余額下降近110億，降幅達(dá)25%，但整體而言，未來平臺貸款反彈壓力仍然很大。

來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)也顯示，今年1季末融資平臺數(shù)量比去年末增加近550家，平臺貸款余額上升近7000萬元。

上述監(jiān)管人士認(rèn)為，平臺貸款清理將遭遇更大的阻力，一方面剩余平臺貸款可能存在大量償還風(fēng)險(xiǎn)，難以轉(zhuǎn)化為一般公司類貸款。另一方面，房地產(chǎn)調(diào)控重壓之下，土地出讓金收

入大減，土地財(cái)政的支撐作用削弱，地方政府無力更沒有積極性主動(dòng)化解平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是，平臺集中到期后余額確實(shí)在下降，但實(shí)質(zhì)上往往是“表內(nèi)下降，表外上升”，無論企業(yè)債、中票、短融都在擴(kuò)容，仍是一種變相的“借新還舊”。

以西南某省為例，該省融資平臺貸款余額在4500億元以上，今年約四分之一需要償還，其中一季度到期250億元，70%已正常償還。但銀監(jiān)局仍然感覺壓力較大，今年對地方政府的要求是最起碼要按期償還利息。

　　企業(yè)負(fù)債全口徑管理

正如前文所言，地方政府融資平臺往往呈現(xiàn)出表內(nèi)下降、表外上升的特點(diǎn)，其實(shí)不光是平臺，包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、大型央企、國企，隨著利率市場化和金融脫媒趨勢愈演愈烈，表外融資日趨活躍。

而不良貸款余額的持續(xù)反彈，也讓監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加重視各種信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)，這兩者恰是銀監(jiān)會(huì)年中會(huì)議和季度分析會(huì)一再強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。

參會(huì)人士透露，此番一大政策亮點(diǎn)便是在強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)房地產(chǎn)信托風(fēng)險(xiǎn)管理后，尚福林表示，今后需要探索企業(yè)負(fù)債全口徑管理的辦法，同時(shí)，銀行應(yīng)關(guān)注企業(yè)發(fā)債的安全性、流動(dòng)性。

“是需要規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的時(shí)候了。”據(jù)上述地方銀監(jiān)局人士觀察，相當(dāng)多的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，無法體現(xiàn)活躍的代付融資、票據(jù)、債券、信托和股權(quán)融資。

“有的企業(yè)居然將信托融資放在‘實(shí)收資本’項(xiàng)下，要知道信托融資存在回購問題，屬于企業(yè)或有負(fù)債，但這么處理，報(bào)表上反映不出來有負(fù)債。”上述人士補(bǔ)充道，包括不少企業(yè)將中期票據(jù)放在其他應(yīng)付款項(xiàng)下面。