銅之家網訊:歐元區考慮建立中央預算，財政聯盟任重道遠。繼歐元債券受阻后，歐元區又為“財政聯盟”作出又一次嘗試。

　　《華爾街日報》援引歐盟官員消息稱，歐元區各國政府已經開始討論建立歐元區中央預算，以彌合成員國之間日益嚴重的經濟分化。對于這項走向財政聯盟的提議，德國表示支持，但荷蘭和奧地利卻持反對態度。

　　中央預算討論已擺上桌面

　　歷時將近3年的歐洲債務危機暴露出這一貨幣聯盟的根本問題——缺乏財政聯盟。經濟學家們的共識是，正是由于這一缺陷，希臘、葡萄牙、愛爾蘭等外圍成員國才會陷入財政困境，而德國等核心經濟體的復蘇則快得多。

　　目前為止關于財政聯盟的努力主要集中于試圖通過財政契約來約束成員國的財政紀律，而爭論焦點則集中于所謂的“歐元債券”。但該建議遭到了德國的強烈反對，德國稱歐元債券違反了歐盟協議的核心要素。經濟學家們也認同，短期內談論歐元債券還為時過早。

　　《華爾街日報》援引一位歐洲官員的話稱，可能是因為德國的堅決抵制，目前討論的焦點已經轉移到中央預算上來。與歐元債券相比，預算資金可以通過將各國的部分稅收，比如公司稅和增值稅等，籌集到歐盟層面上來進行統一預算，而非發行歐元債券。

　　中央預算的提議被歐盟理事會主席范龍佩(微博)寫入了上周布魯塞爾的一篇會議報告，成為理事會與成員國雙邊對話的主要議題。

　　上述官員稱，兩位德國官員在對話中承認，歐元區有必要建立有限的財政轉移支付制度來解決危機，這項提議比歐元債券對德國總理默克爾更有吸引力。中央預算的提議將會和成員國支出約束以及銀行業聯盟齊頭并進。

　　德法分歧仍存，荷奧反對

　　德國在此問題上的態度緩和，讓此前法國官員呼吁的歐元區中央預算開始得到更多關注。但歐元區兩大核心國在這一問題上仍然存在巨大分歧。

　　據這名官員稱，德國希望利用預算來助推財政政策改革，從而增強一國經濟的競爭力。財政轉移還是會和滿足嚴格的財政目標相掛鉤，這和德國的一貫方針是一致的——任何金融支持的前提都是經濟政策改革，例如養老金和勞動法。

　　但法國財長莫斯科維奇(Pierre Moscovici)等官員則提倡給歐元區本身一定資源來組建一個共同失業基金。這是法國方面在上周討論中的立場。

　　在法國看來，為短期失業保險建立中央預算能有助于為歐元區一些失業率更嚴重的國家的財政預算“減壓”。因為在這場危機中，失業率水平的兩極分化尤其嚴重：德國和奧地利的失業率已經分別降低至5.5%和4.5%，而在西班牙和希臘，將近四分之一的工人都在失業。但即使是部分失業保險也可能比經濟改革要求更多的政府資金。

　　不過，歐洲官員們警告說，上周會議中，歐盟官員和各國財政部長對該提議的討論只是初步的，而且還存在很大分歧，例如荷蘭和奧地利就并不支持中央預算。歐盟官員的討論還沒有深入到具體細節，例如預算規模，或者是否符合現有歐盟條約等問題。

　　的確，要讓所有成員國都支持歐元區中央預算絕非易事，尤其是考慮到很多更加富裕的國家并不情愿把錢交給他們的“窮鄰居”或歐盟。

　　歐盟27個成員國的歐洲事務部長9月24日在比利時布魯塞爾舉行了會議，討論歐盟2014年至2020年的預算問題。由于分歧嚴重，當天的討論沒有取得實質性的進展。因此，歐盟已決定將在11月22日至23日召開一次特別峰會，計劃在這次峰會上最終敲定預算。