中新社北京5月15日電題：外貿(mào)新“國(guó)十六條”著眼“以長(zhǎng)帶短” 凸顯施政新思路

中新社記者 石巖

一如此前各界預(yù)期，15日，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》，不同于歷次穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策措施，這一被稱之為外貿(mào)新“國(guó)十六條”的文件著眼于“以長(zhǎng)帶短”，鮮明地透露出新一屆政府“以改革思維解決現(xiàn)實(shí)問題”的施政思路。

海關(guān)總署日前發(fā)布的2014年前四個(gè)月進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示，4月份外貿(mào)整體走勢(shì)仍延續(xù)一季度下滑趨勢(shì)。15日發(fā)布的《意見》也坦陳，目前外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出“艱苦努力”。

事實(shí)上，外貿(mào)“保衛(wèi)戰(zhàn)”的集合號(hào)早已吹響。在一季度中國(guó)外貿(mào)開局不利的情況下，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作。15日公布的《意見》便被視為是這次常務(wù)會(huì)議的進(jìn)一步細(xì)化。

人們注意到，2012年9月，面對(duì)外貿(mào)的嚴(yán)峻局勢(shì)，國(guó)務(wù)院辦公廳亦曾下發(fā)過一版“國(guó)十六條”。與舊版“國(guó)十六條”將“進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度”置于各項(xiàng)任務(wù)之首相比，新版“國(guó)十六條”則首先強(qiáng)調(diào)，要“著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)”，并將“進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口”置于首要任務(wù)。

從強(qiáng)調(diào)“促出口”到著重于“加強(qiáng)進(jìn)口”，這其實(shí)是中國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的一個(gè)“里程碑”式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)依靠強(qiáng)有力的出口積累起巨大的貿(mào)易順差，一方面增強(qiáng)了中國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)也帶來(lái)了對(duì)外依存度畸高、資源和環(huán)境遭破壞及人民幣長(zhǎng)期面臨升值壓力等不利影響。

有鑒于此，中國(guó)將加強(qiáng)進(jìn)口置于更加重要的位置，不僅有利于外貿(mào)結(jié)構(gòu)的趨于平衡，中國(guó)由此可以更加深度地融入國(guó)際分工。結(jié)合國(guó)內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的進(jìn)程，擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口不僅有利于中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，亦有利于民生的改善和資源環(huán)境的保護(hù)。這是“以改革思維解決現(xiàn)實(shí)問題”的生動(dòng)體現(xiàn)。

“以改革思維解決現(xiàn)實(shí)問題”的施政思路，在新“國(guó)十六條”中多處均有體現(xiàn)。如，《意見》提出，要“進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制”，“推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算”。分析認(rèn)為，這不僅有利于為外貿(mào)企業(yè)營(yíng)造更加穩(wěn)定的結(jié)算環(huán)境、刺激跨境貿(mào)易增長(zhǎng)，將其置于中國(guó)匯率改革、人民幣國(guó)際化等金融改革的大背景下，意義更加深遠(yuǎn)。再如，《意見》明確，要支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，并提出了一系列具體措施，這有望與國(guó)內(nèi)正在推進(jìn)的“營(yíng)改增”擴(kuò)圍形成共振，從而進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革的步伐。

在擴(kuò)大出口方面，新“國(guó)十六條”亦開列了一系列有力舉措。如，《意見》明確，將提高貿(mào)易便利化水平，同時(shí)改善融資服務(wù)、完善出口退稅政策，這些都是實(shí)踐證明能大力提振出口的“良藥”，短期內(nèi)便有望立竿見影。

值得注意的是，15日公布的16條意見，逐條明確了責(zé)任單位，涉及11個(gè)中央部門，這種“承包責(zé)任制”，有利于保障穩(wěn)外貿(mào)政策的推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。(完)