4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山一個(gè)月內(nèi)先后6次主持召開(kāi)專題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任——
把責(zé)任牢牢扛在肩上
5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在分別與部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動(dòng)、根本在擔(dān)當(dāng)。
此前的4月11日和14日，王岐山先后到中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委調(diào)研，在分別主持召開(kāi)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“牛鼻子”。
在一個(gè)月內(nèi)，王岐山先后6次主持召開(kāi)專題座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，釋放出的信號(hào)強(qiáng)烈且明確。
反復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”
從公開(kāi)報(bào)道看，除主持系列座談外，王岐山自去年黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出“兩個(gè)責(zé)任”以來(lái)，已多次強(qiáng)調(diào)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
2013年11月13日，三中全會(huì)閉幕后的第二天，王岐山便主持召開(kāi)中央紀(jì)委常委會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，全面提高黨的執(zhí)政能力。
10天后，王岐山在湖北調(diào)研時(shí)指出，要強(qiáng)化各級(jí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。
也是在這個(gè)月的27日，王岐山在主持召開(kāi)部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)座談會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，駐在部門(mén)黨組織承擔(dān)主體責(zé)任，派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。
今年以來(lái)，關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的要求更加明確，對(duì)其重要性的闡述也更加突出。
在今年1月召開(kāi)的中央紀(jì)委三次全會(huì)上，王岐山在工作報(bào)告中部署今年工作主要任務(wù)時(shí)，第一項(xiàng)便是落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，篇幅達(dá)414個(gè)字。
全國(guó)兩會(huì)期間，王岐山在參加北京代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是政治責(zé)任，不落實(shí)就是嚴(yán)重失職。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任都要具體化。
3月15日，王岐山在中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議上，要求中央巡視組加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢査。
同月，王岐山對(duì)做好國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作作出指示，要求中央企業(yè)黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
5月14日，王岐山在山東臨沂考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，增強(qiáng)黨的觀念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。
此外，“五一”前夕，經(jīng)王岐山批準(zhǔn)并親自審定調(diào)研方案，7位中央紀(jì)委駐會(huì)副書(shū)記8天內(nèi)分別帶隊(duì)到七地，就履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行調(diào)研。
其間，中共中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記趙洪祝在遼寧調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）是本地區(qū)本部門(mén)本系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，做黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。
把落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”抓緊抓實(shí)
“政治責(zé)任”、“重要職責(zé)”、“牛鼻子”……這一系列舉措釋放的信號(hào)強(qiáng)烈且清晰——不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，必須抓好主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”！
黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，這是黨章賦予的重要職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨委不抓誰(shuí)抓？
王岐山明確指出，各級(jí)黨委要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職的意識(shí)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓懲治腐敗。
“長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方和單位的一把手認(rèn)為反腐敗是紀(jì)委的事，強(qiáng)調(diào)這‘兩個(gè)責(zé)任’特別是主體責(zé)任至關(guān)重要。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，各級(jí)黨委首先要破除在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，杜絕“只掛帥不出征”的錯(cuò)誤思想。
對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授楊偉東也表示：“主體責(zé)任是一個(gè)全面性的責(zé)任。黨委要全面履行職責(zé)，種好黨風(fēng)廉政建設(shè)的‘責(zé)任田’，把責(zé)任負(fù)責(zé)到底，不能把責(zé)任丟給紀(jì)委，當(dāng)‘甩手掌柜’。”
王岐山強(qiáng)調(diào)，有權(quán)力沒(méi)責(zé)任是管黨治黨之大忌。黨要管黨、從嚴(yán)治黨不是空洞的口號(hào)，主體責(zé)任就是黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人。
“權(quán)力意味著責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。”清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩表示，一些地方和部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)的有權(quán)無(wú)責(zé)、權(quán)大于責(zé)、無(wú)人追責(zé)等現(xiàn)象，這是導(dǎo)致其腐敗、不作為、亂作為等失范行為的直接原因。
“要改變這種現(xiàn)狀，必須按照守土有責(zé)、各司其責(zé)、責(zé)無(wú)旁貸的原則，明確和強(qiáng)化各級(jí)黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，并將這種責(zé)任具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、可量化。”他說(shuō)，唯有明確和細(xì)化責(zé)任，才能提高各級(jí)黨委對(duì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)。
一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力
王岐山強(qiáng)調(diào)，要一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
在中央層面，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的力度有目共睹——
黨的十八大以來(lái)，新一屆黨中央以身作則、率先垂范，出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定改進(jìn)作風(fēng)，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。新一屆中央紀(jì)委常委會(huì)聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主要職能。
然而，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，僅靠中央層面重拳頻出還不夠，各地區(qū)各部門(mén)也須令出必行。
“強(qiáng)調(diào)落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’，必須在全黨全國(guó)范圍內(nèi)形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體工作局面，不是把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，而是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的政治責(zé)任。”莊德水告訴記者，要以責(zé)任為支點(diǎn)、以制度為規(guī)范、以問(wèn)責(zé)為保障，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是各級(jí)黨組織的責(zé)任所系、使命所在。落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)黨委和紀(jì)委必須切實(shí)行動(dòng)、勇于擔(dān)當(dāng)。
王岐山明確指出，今年要把主體責(zé)任給中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省區(qū)市和中央企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委扛上。
幾位專家表示，這一層面的地方和部門(mén)單位，是國(guó)家治理體系的中樞和中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的骨干力量，在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”當(dāng)表率作示范方面責(zé)無(wú)旁貸。
王岐山還數(shù)次強(qiáng)調(diào)，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
對(duì)此，莊德水說(shuō)，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)責(zé)任”，可以為問(wèn)責(zé)提供依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)效力。隨著問(wèn)責(zé)對(duì)象、范圍、方式和結(jié)果等的進(jìn)一步明確，問(wèn)責(zé)將被賦予新的工作抓手。紀(jì)委主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，對(duì)自身提出相應(yīng)的問(wèn)責(zé)要求，問(wèn)責(zé)工作也將更具公信力和影響力。
