5月15日，沈陽市渾南新區(qū)一名公務(wù)員在使用“公務(wù)的士”。 新華社發(fā)
十八大后，中央對(duì)“公車改革”頻頻出招。去年11月，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》發(fā)布，明確規(guī)定“取消一般公務(wù)用車”。此外，該《條例》表示，堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，改革公務(wù)用車制度。
今年3月初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表態(tài)，要“啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革”。2014年，也被認(rèn)為是公車改革轉(zhuǎn)型的重要一年。
此前，全國(guó)各地對(duì)“公車改革”采取了不同的嘗試。沈陽市渾南新區(qū)，曾在2011年7月將區(qū)管干部的公務(wù)用車全部取消，轉(zhuǎn)而組成由60臺(tái)車輛組成的公務(wù)用車隊(duì)，供120個(gè)部門使用。
近日，渾南新區(qū)又推出車改新舉措，推出“公務(wù)的士”，向國(guó)資公司“買服務(wù)”。該區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)牛群表示，“此次公務(wù)用車由政府主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式應(yīng)屬全國(guó)首創(chuàng)。”
近日，遼寧沈陽市渾南新區(qū)在公務(wù)用車改革過程中推出“公務(wù)的士”。“公務(wù)的士”由渾南新區(qū)車輛管理中心（以下簡(jiǎn)稱車管中心）統(tǒng)一管理，公務(wù)員需通過網(wǎng)頁預(yù)約使用車輛，并根據(jù)行駛里程、等候時(shí)間等全程計(jì)價(jià)交費(fèi)，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照出租車的8折（等時(shí)費(fèi)為5折）計(jì)算。“公務(wù)的士”上全部安裝GPS監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車輛和駕駛員的全程監(jiān)控監(jiān)管。
變化
司機(jī)少七成每車省萬元
今年2月，沈陽市渾南新區(qū)成立車管中心，負(fù)責(zé)全區(qū)公務(wù)用車管理工作。近日，該區(qū)將車管中心與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司合署辦公，統(tǒng)籌政府用車需求。
據(jù)介紹，車管中心主要負(fù)責(zé)政府用車的調(diào)度、監(jiān)管、派遣、費(fèi)用審核等。而國(guó)資公司主要圍繞政府公務(wù)用車市場(chǎng)，開展車輛租賃業(yè)務(wù)。
目前，新成立的車管中心擁有4臺(tái)中巴，7臺(tái)小客，60臺(tái)轎車。據(jù)介紹，這60輛小排量轎車中有40輛豐田，每輛購價(jià)約8.1萬元；20輛捷達(dá)，每輛購價(jià)約9萬多元。
渾南新區(qū)宣傳部官員對(duì)新京報(bào)記者表示，相比以往，每輛車每年可節(jié)省1.28萬元。
此外，車管中心將原來39名司機(jī)壓縮至10名。那么車改后，司機(jī)去哪兒？該官員介紹，10名司機(jī)留在車管中心提供維護(hù)等服務(wù)。而其他司機(jī)則分到各功能區(qū)的基層單位。
操作
不分官大小用車須申請(qǐng)
公務(wù)用車如何申請(qǐng)？據(jù)介紹，辦事人員可以登錄網(wǎng)站申請(qǐng)用車，車管中心對(duì)辦事人員所選車輛進(jìn)行預(yù)留。15分鐘內(nèi)，辦事人員到車管中心領(lǐng)取鑰匙和用車卡，領(lǐng)到車后刷卡啟動(dòng)車輛。
車費(fèi)怎么結(jié)算？據(jù)悉，車輛用完后，辦事人員應(yīng)交付車管中心驗(yàn)車，費(fèi)用將從辦事人員所屬部門的經(jīng)費(fèi)內(nèi)扣除。
渾南新區(qū)方面表示，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門根據(jù)各部門改革前公務(wù)用車數(shù)量、公務(wù)用車性質(zhì)和任務(wù)量、參加車改人數(shù)等因素，綜合核定各部門公務(wù)用車額度，每月初以“公務(wù)用車卡”方式充值。
而在工作人員需要用車時(shí)，均由車輛調(diào)度中心統(tǒng)一派車。車載計(jì)價(jià)器就像出租車上的一樣，只不過需要插卡后車輛才能啟動(dòng)。
那么不同職級(jí)的公務(wù)員在申請(qǐng)用車時(shí)，是否會(huì)待遇不同？該官員解釋，車管中心會(huì)按照申請(qǐng)的“先來后到”分配車輛，而不會(huì)根據(jù)職級(jí)判斷。
據(jù)介紹，渾南新區(qū)把節(jié)省下來的部分經(jīng)費(fèi)作為通勤補(bǔ)貼，按照相應(yīng)層級(jí)進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)利用公共交通工具上下班。
此前有媒體報(bào)道，江西新余車改后，車補(bǔ)最高達(dá)到2500元。那么此次渾南新區(qū)車改后發(fā)放的補(bǔ)貼有多少？該工作人員未透露具體數(shù)字，僅表示“遠(yuǎn)不夠自駕的成本”。
監(jiān)管
行車有軌跡私用將受罰
如何監(jiān)管“公車私用”的情況？據(jù)介紹，公務(wù)用車全部聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入定位系統(tǒng)，因此無論走到哪里都能被監(jiān)控記錄。
此外，公務(wù)用車使用時(shí)間為周一到周五，上午8時(shí)30分至17時(shí)。其余時(shí)間，公務(wù)用車必須入庫。上述工作人員介紹，如若發(fā)現(xiàn)用車違規(guī)的情況，位于車管中心的工作人員會(huì)給開車的辦事人員打電話，而涉嫌違規(guī)的辦事人員或面臨處罰。
此外，據(jù)介紹，在使用中，工作人員一般都要自駕出行。如果需要配備司機(jī)，用車費(fèi)用則要增加一倍。定位系統(tǒng)對(duì)車輛信息的儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)達(dá)半年，而且可以軌跡回放，公務(wù)用車私用將受到處罰。
■ 解讀
國(guó)企“攬活”未完全市場(chǎng)化
長(zhǎng)期關(guān)注“公車改革”的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青昨日在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，渾南新區(qū)的新舉措起到了節(jié)約的作用。
但葉青認(rèn)為，根據(jù)去年11月發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的規(guī)定，公務(wù)用車應(yīng)市場(chǎng)化，社會(huì)化。
“渾南新區(qū)的做法是將公車業(yè)務(wù)‘外包’給國(guó)有企業(yè)，沒有完全市場(chǎng)化。”他解釋稱，國(guó)有企業(yè)的資金是公共資源，而用公共資源來承接政府的公車服務(wù)，“等于民營(yíng)企業(yè)能做，沒有讓民營(yíng)企業(yè)做，自己做了。”他認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)應(yīng)把錢用在更重要的方面。
而針對(duì)各地“公車改革”試點(diǎn)，葉青表示，目前各地車改主要是兩種模式，一種是杭州、深圳等地車改模式，而另一種是江西新余等地的改革。“這其中的區(qū)別是政府搞不搞公車服務(wù)中心。”
葉青表示，深圳的模式做得不錯(cuò)，把一部分車放在一起，組建公車服務(wù)中心。他認(rèn)為，如果這個(gè)被國(guó)家肯定，各地都會(huì)朝著這個(gè)方向來做。他同時(shí)表示，“深圳的做法要花一點(diǎn)錢，市直機(jī)關(guān)車輛服務(wù)中心約百個(gè)職工包括管理人員需要財(cái)政供養(yǎng)。”葉青認(rèn)為，這其實(shí)只走了一半的路。
葉青解釋，深圳是個(gè)市場(chǎng)化非常好的地方，有很多出租車公司，都可以為公務(wù)用車提供服務(wù)。
江西新余的做法則從700余輛公車選用138輛，供車改后遠(yuǎn)程公務(wù)用車和市內(nèi)重大活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)法執(zhí)勤用車等，其余車輛一律公開向社會(huì)拍賣，拍賣款項(xiàng)全部上繳國(guó)庫。對(duì)參加車改的縣級(jí)（含縣級(jí)）以下人員分9檔發(fā)放個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元～2500元不等。在他看來，江西新余的公車相對(duì)“一步到位”。
公車改革的N個(gè)招數(shù)
公車貼標(biāo)簽 江蘇泗洪縣，所有公務(wù)用車的擋風(fēng)玻璃右上角貼上印有“泗洪縣公務(wù)用車”字樣和監(jiān)督電話的綠地橢圓形標(biāo)簽。
車身噴涂標(biāo)示 云南麗江永勝縣公務(wù)用車左后輪上方噴涂“永勝縣公務(wù)車”，右后輪上方噴涂“嚴(yán)禁公車私用”和監(jiān)督電話號(hào)碼。
GPS定位監(jiān)督 廣州以“衛(wèi)星定位系統(tǒng)+用車人身份識(shí)別系統(tǒng)”為核心內(nèi)容的公車管理改革已試水兩年多。
交通補(bǔ)貼 溫州推行公務(wù)車輛改革，正處級(jí)每月交通補(bǔ)貼3100元。（新京報(bào)記者 李丹丹）
