山西退休職工房子被拆7年仍未還遷 住建局或監督失職

日前，山西省臨汾市堯都區退休職工程德石向人民網財經記者反映，臨汾市堯都區在道路改造過程中，拆遷了他們家1315.7平方米的房屋，然而在還遷時，開發商和政府指揮部將還遷協議約定“全部推翻”，只承諾其中的一部分還遷面積。

為何2007年拆遷的房子，現在還沒有得到還遷安置？房屋拆遷補償安置協議書又是怎樣來進行約定的？人民網財經記者特赴山西臨汾，試圖厘清其中的事實。

協議規定的還遷面積減少

2007年，堯都區政府對鑄鋼路拓寬改造時，拆遷程德石家房屋1315.7平米，其中營業房1098平米。程德石稱，“還遷協議規定，給予拆遷補償安置費545333.00元，以及1111.5平方米的還遷面積。”

程德石表示，當時由于雙方對門面還遷意見不一，政府為了盡快拆遷，安排總還遷面積和門面還遷面積分兩步解決。故2007年9月先簽的《房屋拆遷補償安置協議書》(下稱《拆遷協議》)確定了總還遷面積1111.5平方米，在2008年5月又簽訂《房屋拆遷補償安置補充協議》(下稱《補充協議》)，確定了門面和住宅的具體面積。

程德石認為，根據《拆遷協議》與《補充協議》，他的總還遷面積應該是1111.5平方米，其中，還遷臨街門面房應為468平方米，還遷住宅面積應為643.5平方米。

然而在拆遷后的還遷過程中，開發商臨汾市恒安房地產開發有限公司(下稱恒安房地產公司)只答應還遷程德石門面房468平方米和住宅房315平方米，住宅面積減少了328.5平方米。

程德石還表示，此外，恒安房地產公司還把187平方米不臨街的房子當作一層臨街門面還遷給程德石，協議約定還遷的315平方米多層住宅，后來又變成了地下室。

開發商、指揮部均稱按協議還遷

在接受人民網財經記者采訪時，臨汾市恒安房地產公司負責人李世賢表示，對于程德石的還遷問題，他們一直都是按照協議辦事。李世賢認為，程德石關于反映減少還遷住宅面積的問題，實際上是按照2008年5月簽訂的《房屋拆遷補償安置補充協議》及2008年1月29日東城指揮部會議精神，對原來的還遷面積進行了核減。

李世賢表示，按補充協議約定，程德石家還遷臨街門面468平方米后，需從進行實物還遷的建筑面積中核減相應面積783平方米，不應再還遷315平方米住宅面積。

在恒安房地產公司，人民網財經記者見到了還遷辦主任朱恒喜，朱恒喜表示，整個還遷工作都是按照協議來執行的。一份由堯都區東城區開發建設指揮部回復給臨汾市信訪局的《關于程德石反映拆遷問題的報告》中，該指揮部也認為，還遷給程德石的面積為315平方米的多層住宅和468平方米的門面房。

爭論的焦點 328.5平方米去哪兒了？

人民網記者梳理發現，其實雙方爭論的焦點在于：328.5平方米的還遷面積到底去哪了？記者看到，根據2007年9月18日，程德石和臨汾市恒安房地產開發有限公司簽署的《拆遷協議》，規定了總還遷面積為1111.5平方米。但沒有在協議中具體標注清楚，臨街門面以及多層住宅的面積如何分配。

而在2008年1月29日，臨汾市堯都區東城開發建設指揮部組織了一次會議，專門對程德石拆遷補償問題進行了研究。人民網記者在由恒安房地產公司提供的《會議記錄》上看到，會議表示“程德石的房屋拆遷補償與郭曉剛(程德石鄰居)還遷政策一致，通過簽訂補充協議，還門面部分從總面積中核減。對程德石的臨街門面，按拆1還1，還一層門面；第二排營業用房一層和二層面積折半后拆1還0.5，還成二樓門面。”

人民網財經記者了解到，2008年5月30日雙方簽訂的《補充協議》，正是根據2008年1月29日東城指揮部領導的會議精神簽訂的。《補充協議》約定，還遷臨街門面房共計468平方米，在原協議中核減相應的還遷面積。對此，程德石認為，補充協議確定的是還遷面積的分配問題，因此扣除468平方米的臨街門面，還應還遷643.5平方米的住宅面積。

住建局稱協議有問題 律師：住建局監督失職

那么，到底協議是應該怎樣進行最后的還遷呢？人民網財經記者多次聯系堯都區住建局無效后，赴臨汾堯都區指揮部才見到時任住建局長孔令澤，孔令澤表示，程德石還遷問題是上上屆領導遺留下來的，他在2013年底才上任。

對于拆遷協議的具體界定，孔令澤認為，拆遷補償協議本身就有問題，對于具體的事實，如還遷的具體面積，沒有在協議里標注清楚，因此造成了目前的現狀。“我們內部人士在分析這份協議時，都會出現兩種分歧。”

對此，北京市兩高律師事務所臧云認為，開發商與程德石簽署的拆遷補償協議過程中，堯都區住建局起著指導監督的作用，屬于組織監督部門。簽署的這份拆遷補償協議存在爭議和分歧，住建局應承擔相應責任。

然而，程德石告訴人民財經，拆遷過程中他們并沒有同開發商談過任何事，從發布告、查驗手續、丈量房屋尺寸，商談拆遷還遷事項、計算拆遷還遷面積等事宜，都是和政府工作人員進行的。政府是委托人即拆遷人，恒安開發公司是受托人，是受政府委托實施拆遷與還遷的單位。因此，堯都區住建局才是真正的拆遷人，應對此事負全責。

人民財經記者在采訪堯都區住建局時，孔令澤表示正在解決此事。然而事隔兩個多月，截至發稿，人民財經記者致電程德石時，他仍表示“領導稱很忙，沒時間解決此事。”(賈興鵬)