在維權(quán)長達(dá)半年、歷經(jīng)省內(nèi)外6次檢測后，河南省西平縣4名種糧大戶于近日終于拿到了13萬元的賠償，但對于期間漫長維權(quán)之路的苦不堪言和對農(nóng)資造假的忌憚卻遠(yuǎn)未打消。
近年來，猖獗的農(nóng)資造假屢禁不止，且隨著規(guī)模種植的擴(kuò)大，假農(nóng)資產(chǎn)銷模式也不斷“創(chuàng)新”，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失越來越大，而農(nóng)資監(jiān)管漏洞之大令人擔(dān)憂。
“先吃飯后旅游，誰會想到他們會賣假化肥”
2013年9月，為冬小麥備耕，包地近千畝的西平縣種糧大戶樊勤學(xué)、毛文中、李玉真、崔留臣以每噸2400元的價格，先后兩次從該縣農(nóng)資經(jīng)銷商溫忠獻(xiàn)處，購進(jìn)湖南大化化肥科技有限公司“先化”牌和“旺三秋”牌復(fù)合肥共計47噸、11萬多元。
“11月初，小麥剛出苗，就發(fā)現(xiàn)不對，”樊勤學(xué)說，“隔著犁溝，一樣的小麥品種，人家的麥苗發(fā)青發(fā)黑，而我家的麥苗發(fā)黃發(fā)枯。”隨后，樊勤學(xué)找到毛文中、李玉真、崔留臣，發(fā)現(xiàn)其余3家的小麥都出現(xiàn)了類似的問題。
憑借多年經(jīng)驗，4名種糧大戶判斷，自家苗情的長勢不好和化肥缺鉀有著很大的關(guān)系。為了確定苗情不佳的原因，2013年12月，4人商量到西平縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢測，而檢測結(jié)果讓其大吃一驚。化驗結(jié)果顯示，總養(yǎng)分含量45%、氮磷鉀含量應(yīng)該分別為25%、14%、6%的兩種復(fù)合肥，實際的總養(yǎng)分卻分別只有37%和32%，其中鉀的含量更是只有不到2%。
遭遇假農(nóng)資，令4名種糧大戶追悔莫及。毛文中說，購進(jìn)化肥時，廠商和經(jīng)銷人員在縣城組織了規(guī)模龐大的促銷活動，“將百十名大戶叫到一起，先吃飯后旅游，在縣城最大的飯店整了足足十幾桌，誰會想到他們會賣假化肥？”
為了維權(quán)，4名種糧大戶開始向廠商、西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊和工商局反映假化肥問題。僅僅對于不合格化肥的認(rèn)定就經(jīng)歷了半年多，期間更是經(jīng)歷了省內(nèi)外6次檢驗：4名種糧大戶向記者提供的檢驗報告顯示，2013年12月至2014年3月期間，他們曾分別委托西平縣質(zhì)檢所、駐馬店市質(zhì)檢所、正陽縣質(zhì)檢所進(jìn)行了3次檢驗，西平縣工商局曾委托河南省質(zhì)檢院進(jìn)行了1次檢驗。此外，廠商和西平縣農(nóng)業(yè)局也曾分別委托漯河市質(zhì)檢所和山東省菏澤市質(zhì)檢所各進(jìn)行了一次檢驗。
令4名種糧大戶沒有想到的是，在其3次自檢和工商部門檢驗結(jié)果高度吻合(兩種含量45%的復(fù)合肥養(yǎng)實際含量只有37%和32%)的情況下，農(nóng)業(yè)部門的檢驗結(jié)果卻顯示，兩種復(fù)合肥料的養(yǎng)分含量分別達(dá)到43%和42%，接近生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；而廠商檢驗的結(jié)果更是令人吃驚：兩種復(fù)合肥料的養(yǎng)分含量分別為43.2%和45.1%，甚至超過了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
“錢花了，路跑了，到頭來還是沒結(jié)果”
由于各部門檢驗結(jié)果大相徑庭，4名種糧大戶舉報假化肥近半年，卻遲遲拿不到賠償。“部門檢驗一次，我們只能復(fù)檢一次，”樊勤學(xué)說，“縣里檢驗費每次300元，市里每次600元，省里每次1000元，這還不算食宿和路費，錢花了，路跑了，到頭來還是沒結(jié)果。”
對于檢驗結(jié)果的異常，西平縣農(nóng)業(yè)局無法給出合理的解釋，答應(yīng)農(nóng)戶“調(diào)查此事”的回應(yīng)也遲遲沒有結(jié)果。2014年2月和3月，西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊和工商局認(rèn)定，樊勤學(xué)、毛文中等人購買的先化牌和旺三秋牌化肥系不合格產(chǎn)品，分別依法對西平縣經(jīng)銷商溫忠獻(xiàn)做出了罰款54000元和10000元的處罰。而截至2014年5月，溫忠獻(xiàn)并未向農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門繳納罰款，遠(yuǎn)超15日的罰款繳納期限。
據(jù)記者采訪，事件中被檢驗為不合格的兩個化肥品牌盡管為湖南大化化肥科技有限公司所有，但從組織生產(chǎn)到包裝、銷售則全部由河南區(qū)的銷售代表張海清負(fù)責(zé)。張海清承認(rèn)，2013年9月曾向經(jīng)銷商溫忠獻(xiàn)賣出先化牌、旺三秋牌復(fù)合肥47噸，均為貼牌生產(chǎn)，其中4噸多從安徽購進(jìn)，其余40余噸則是由位于漯河市臨潁縣的百年皇牛化工股份有限公司生產(chǎn)的，“安徽的貨放得時間稍長，質(zhì)量可能會出一些問題。”
在此期間，涉嫌生產(chǎn)不合格化肥的企業(yè)和經(jīng)銷商卻仍在經(jīng)營。對此，西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊和工商局認(rèn)為，“生產(chǎn)不合格化肥的企業(yè)不在西平縣，超出了我們的執(zhí)法范圍，也不歸我們管。”西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊副隊長姚國強(qiáng)說，“按照規(guī)定，我們對查處的每種肥料只有最高不超過3萬元罰款和責(zé)令改正違法行為的處罰，沒有其他強(qiáng)制執(zhí)行的辦法。”
由于部門協(xié)作不暢，截至記者采訪時，臨潁縣質(zhì)檢部門尚不知道轄內(nèi)企業(yè)涉嫌生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。隨后，記者向河南省漯河市百年皇牛化工股份有限公司求證產(chǎn)品質(zhì)量問題，這家設(shè)計年產(chǎn)30萬噸復(fù)合肥的公司除擁有在河南省質(zhì)監(jiān)局備案的、與湖南大化化肥科技有限公司的委托生產(chǎn)申請書外，居然無法向質(zhì)檢部門提供委托生產(chǎn)合同、生產(chǎn)記錄以及出廠自檢記錄等材料。
臨潁縣質(zhì)監(jiān)局稽查大隊隊長谷紅磊說，按照國家規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門對石化行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查和抽樣檢查，其中定檢由省級質(zhì)監(jiān)部門每半年進(jìn)行一次，期間除省里下發(fā)文件進(jìn)行抽檢外，市縣質(zhì)監(jiān)部門不得再次檢驗，“所以產(chǎn)品質(zhì)量主要靠企業(yè)出廠自檢，質(zhì)監(jiān)部門并不掌握每個批次產(chǎn)品的質(zhì)量。”
“打假維權(quán)的部門不少，而真正打掉的假卻十分有限”
2014年5月初，記者介入河南西平縣4名種糧大戶購進(jìn)假化肥事件調(diào)查后，據(jù)農(nóng)戶反饋，不到數(shù)天，多部門處理半年、懸而未決的農(nóng)戶賠償問題居然迎刃而解，4名種糧大戶順利拿到了13萬元的賠償。
事實上，種糧大戶對于漫長的農(nóng)資維權(quán)和農(nóng)資造假的忌憚遠(yuǎn)未打消。據(jù)樊勤學(xué)介紹，這已是兩年內(nèi)4人碰到的第4次假農(nóng)資事件。2012年春，樊勤學(xué)因為買到假農(nóng)藥導(dǎo)致80畝花生近乎絕收，賠了十幾萬元；同年秋，因為買到假化肥，樊勤學(xué)“至少收入16萬元”的160畝小麥只收了7萬元，“一年兩季減產(chǎn)、絕收，最后靠銀行的15萬元貸款才抵住外債”；2012年秋，因為買到假除草劑，結(jié)果“草長得比莊稼還高”，毛文中說，“假藥的事兒還沒完，2013年又碰上了假化肥。”
對于假農(nóng)資的忌憚，種糧大戶的心態(tài)也頗值得玩味。據(jù)了解，為了避免買到假農(nóng)資造成損失，近年來，許多農(nóng)區(qū)流行農(nóng)資賒賬銷售，一旦發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資，農(nóng)民可以不付款或者少付款。但據(jù)種糧大戶介紹，實際上，能在當(dāng)?shù)刈鲛r(nóng)資生意的都是“面上的人”(當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)系有勢力的人)，“年輕人都出去打工了，村里辦個紅白大事兒，還得仰仗這些人，一般損失不大也就算了。”
“打假維權(quán)的部門不少，而真正打掉的假卻十分有限，”專業(yè)農(nóng)資打假人士李鑫認(rèn)為，假農(nóng)資在農(nóng)村盛行屢禁不止，和農(nóng)資行業(yè)集中度不夠、發(fā)展不規(guī)范、行業(yè)普遍投機(jī)心理重有關(guān)，當(dāng)務(wù)之急是通過行業(yè)整頓從源頭規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的行為，從長遠(yuǎn)看，亟須引導(dǎo)行業(yè)整合，理順農(nóng)資產(chǎn)學(xué)研體制，培育龍頭農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)。□記者 李鵬 鄭州報道
