筑巢引鳳

朱慧卿作(新華社發(fā))

2013年留學(xué)回國(guó)人數(shù)35.35萬(wàn)人，是本世紀(jì)初回國(guó)人數(shù)的近30倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到32.4%

中國(guó)正在不斷創(chuàng)造歷史上規(guī)模最大、領(lǐng)域最多、范圍最廣的留學(xué)熱和回國(guó)潮，出國(guó)留學(xué)人員和留學(xué)回國(guó)人員的數(shù)量還在保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1978年到2013年底，我國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)達(dá)305.86萬(wàn)人，留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)144.48萬(wàn)人，在外的留學(xué)人員有161.38萬(wàn)人，其中107.51萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)或研究。

先出國(guó)留學(xué)，再回國(guó)發(fā)展，正成為越來(lái)越多留學(xué)生的人生軌跡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，已有72.83%的留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國(guó)發(fā)展；就在去年，留學(xué)回國(guó)人數(shù)達(dá)到35.35萬(wàn)人，是本世紀(jì)初的近30倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)到32.4%。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略很給力

留學(xué)回國(guó)熱潮的形成，源于我國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施。

近年來(lái)，吸引留學(xué)歸國(guó)人員的政策陸續(xù)出臺(tái)。特別是2008年，國(guó)家實(shí)施“千人計(jì)劃”，在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室以及中央企業(yè)和國(guó)有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)等引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，地方引才計(jì)劃也紛紛啟動(dòng)。2012年，國(guó)家又實(shí)施了“萬(wàn)人計(jì)劃”，用10年左右時(shí)間，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選支持1萬(wàn)名左右自然科學(xué)、工程技術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和高等教育領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。

截至目前，“千人計(jì)劃”已分10批引進(jìn)了4180余名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。在國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的人才中，有諾貝爾獎(jiǎng)獲得者3名、發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院或工程院院士46名、正教授1430余名，引進(jìn)的正教授的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1978年至2008年30年間引進(jìn)數(shù)量總和。

在“千人計(jì)劃”帶動(dòng)下，各省區(qū)市也先后實(shí)施地方引才計(jì)劃。如北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”、浙江“省級(jí)千人計(jì)劃”等，與教育部“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”等部委引才計(jì)劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2013年《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》指出，“龐大的海外留學(xué)生群體已經(jīng)成為中國(guó)創(chuàng)新的主力軍”。

北京上海最受青睞

回國(guó)之后，在哪里發(fā)展？北京和上海，是留學(xué)歸國(guó)人員最青睞的兩座城市。

2009年4月，為對(duì)接“千人計(jì)劃”，北京市在全國(guó)率先實(shí)施了地方引才專項(xiàng)計(jì)劃“海聚工程”，部分區(qū)縣、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)也因地制宜出臺(tái)相應(yīng)的引才政策，一套高效的引才政策體系初步形成。像赫赫有名的中關(guān)村，由于集北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院等科研院所于一地，更是海歸“上岸”的匯聚地，創(chuàng)業(yè)成果的迸發(fā)地。

強(qiáng)大的選才力度，讓北京吸引了許多海外高層次人才，百度的李彥宏、中星微的鄧中翰、天下圖的關(guān)鴻亮……截至目前，北京市認(rèn)定9批共514名“海聚工程”入選者，同時(shí)入選“千人計(jì)劃”的達(dá)171人。統(tǒng)計(jì)還表明， “海聚工程”創(chuàng)業(yè)類人才創(chuàng)辦企業(yè)申請(qǐng)專利7525項(xiàng)，獲得授權(quán)專利3061項(xiàng)，獲得軟件著作權(quán)1177項(xiàng)。“海聚工程”入選者創(chuàng)辦企業(yè)共152家，注冊(cè)資本總計(jì)47.7億元，年銷售收入共計(jì)203億元，年納稅額共計(jì)17.3億元，年利潤(rùn)達(dá)64.4億元。現(xiàn)已培育出一批龍頭企業(yè)，其中，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的企業(yè)23家，年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)37家，年納稅額過(guò)千萬(wàn)的企業(yè)28家，年利潤(rùn)5000萬(wàn)元以上的企業(yè)15家。

相比北京，上海也不遑多讓。截至2013年6月，在上海工作和創(chuàng)業(yè)的回國(guó)留學(xué)生超過(guò)10萬(wàn)人，居全國(guó)各城市之首。目前，留學(xué)生在上海創(chuàng)辦企業(yè)4500多家，總注冊(cè)資金超過(guò)6.4億美元，且大部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上海七成以上的兩院院士、九成以上的國(guó)家“973計(jì)劃”首席科學(xué)家出自海歸。