作為經常被用來衡量樓市健康程度的一個重要指標，住房空置率一直備受關注。10日由西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心公布的一份報告稱，去年我國城鎮地區住房整體空置率高達22.4%。

這是近年來關于我國住房空置率的又一個版本。但這個重要指標，住建部門稱“沒有準確官方定義”，統計部門稱“計算出來很難”。人們不禁疑惑：住房空置率，誰能說清楚？還要“空置”到何時？

城鎮住宅空置率達22.4%？

西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心10日發布了一份《城鎮住房空置率及住房市場發展趨勢》的報告。報告稱，2013年我國城鎮家庭住房擁有率為87.0%，而住房整體空置率為22.4%，比2011年上漲1.8個百分點。該報告將“空置住房”分為兩類：僅擁有一套住房家庭因外出務工等原因而空置的自有住房(簡稱為“人房分離”)；多套房家庭持有的，既未自己居住，也未出租的住房。

根據報告，人房分離造成的空置住房比例，2011年為4.8%，2013年為5.1%。擁有多套住房的家庭空置住房的比例增加更為明顯，從2011年的15.8%上升到2013年的17.3%。據此估算，截至2013年我國城鎮地區空置住房為4898萬套，比2011年增加842萬套。

報告還顯示，從區域差異看，三線城市住房空置率最高，為23.2%；一、二線城市分別為21.2%與21.8%。此外，我國的住房空置率已高于美國、日本、歐盟等國家和地區。

“我國城鎮地區自有住房空置率很高，而且迅速上升。同時，房價一旦下跌，空置住房更容易虧本或資不抵債，對房價下跌風險的抵抗力較弱。”上述報告指出。

隨著房地產市場的快速發展，許多城市出現了程度不等的住房空置。一些業內人士也經常從空置率的角度來分析中國樓市的泡沫、供求形勢等。隨著近期樓市進入調整期，空置率等指標更容易挑動市場的敏感神經。此次由第三方研究機構發布住房空置率數據，雖是一家之言，但也引發了大量關注。

西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心甘犁介紹，此次城鎮住房空置率的數據來自該中心于2011年和2013年組織的針對中國家庭金融狀況的調查。兩次調查分別由600和1600余名西南財大的本科、碩士和博士生參加，分別完成樣本8438戶、29324人和28142戶、97916人。這兩次抽樣調查的家庭分別覆蓋全國各地的80個縣、320個社區和262個縣、1048個社區。

官方部門：沒有準確定義、計算出來很難

對于空置率，住建部總經濟師馮俊4日則表示，現在對于空置率沒有一個準確的官方定義。他認為，現在很多媒體、專業人士講的空置率和國際上講的空置率是不同概念。

他說，國際上的空置率計算，是以這個城市里有出租愿望的住房或者有出售愿望的住房作為分子，總住房量作為分母。“我們現在這方面是沒有調查的，所以很難得出空置率的概念”。

早在2010年8月，國家統計局的發言人曾介紹，國家統計局還不能計算出空置率。一方面是由于房屋空置是近幾年出現的新問題，調查統計制度還沒有來得及作出統計；更重要的是空置的狀態和時間很難給出標準，要清楚計算出來很難。這位發言人表示，商品房空置率問題也是國際難題，“想真正清楚住房的面積、結構，還得寄希望于大規模的住房普查”。

中國房地產數據研究院執行院長陳晟說，從我國國情看，住房空置問題不能簡單地一概而論。據調查，當前住房空置大致有三種情況：一是“合理空置”，指新建樓盤為應對市場需求而保留的一定的庫存儲備；二是“轉移支付性空置”，為結婚、上學、養老等將來需求提前購買的房屋，在一段時間內處于無人居住狀況；三是“投資投機性空置”，就是炒房客購房以后不租也不賣，坐等升值。

住房空置率，不能永遠是個“謎”

“從某種程度上說，空置率是決定土地供應和開發量的一個重要因素。任由大量住房空置，再多的土地供應，再大的開發量也于事無補。”上海財經大學應用統計研究中心主任徐國祥說。

信息是研判市場走勢的重要依據，是影響人們預期的關鍵要素。空置率之所以如此受關注，是因為它是衡量房地產市場發展的一個重要指標，是影響土地及住房有效供給、制定相關調控政策的一個重要參考。據了解，美國住房統計機構從1965年就開始分別統計自有房和租賃房的空置率，覆蓋全美國75個都市，每個季度都會發布調查數據。歐盟國家對空置率的調查也早已形成慣例。

近年來，國內住宅空置率高低如何，各方都欲一探究竟。除了專業機構的調查統計，還有人試圖通過小區住宅用電量的變化了解“是否住人”；還有地方的人大通過調查房地產市場時關注一些小區的“入住率”；一些網友還曾通過“集體曬黑燈”來看各自居住小區的空置情況等等。而各方得出的“空置率”，自然是五花八門。

住房空置率之所以不得而知，并非全然是技術上的難以統計。記者了解到，一些地方的統計等部門近年來曾一度就當地住房空置情況做過調查。但對調查結果一直諱莫如深，理由多為“敏感”。

公開信息顯示，上世紀90年代中后期，相關部門就引入了“空置面積”的統計指標，2003年有關部門承諾“改進房屋空置統計方法，建立與國際接軌的房屋空置率指標體系”。2010年，統計部門再次明確“研究建立空置住房調查辦法”。但截至目前，未見到公布相關進展。

業內人士呼吁，住建、統計等相關部門應積極回應各方對空置率信息的訴求，發布權威信息，而不能長期無動于衷、任其成謎。一些人還提出，應以空置率指標的逐步透明化為契機，打破更多“玻璃墻”，進一步推進房地產市場信息的統計和公開，促進市場的健康平穩發展。(記者 葉鋒)