中新社日內(nèi)瓦6月12日電 (記者 俞嵐)“中國(guó)人有個(gè)心理，怕吃官司。事實(shí)上，在多邊打官司，比雙邊翻臉要好得多，體面得多，結(jié)果也要好得多。”中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織(WTO)代表、特命全權(quán)大使俞建華近日在瑞士日內(nèi)瓦接受中國(guó)記者采訪時(shí)表示，加入WTO十多年來，中國(guó)已經(jīng)能夠比較熟練地運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則維護(hù)自身利益，并妥善處理和其他成員的多邊關(guān)系。

世貿(mào)組織是規(guī)范全球貿(mào)易關(guān)系的國(guó)際組織，現(xiàn)擁有160個(gè)成員，涵蓋98%的全球貿(mào)易。世貿(mào)組織對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端的裁決具有強(qiáng)制力，因此是世界三大經(jīng)濟(jì)組織(另兩個(gè)為國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行)中“唯一有牙齒的”。中國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表團(tuán)于2002年1月28日正式掛牌，代表中國(guó)政府行使相關(guān)職能。

近日，在日內(nèi)瓦中國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)駐地，履新半年的俞建華接受了中國(guó)商務(wù)部率領(lǐng)的媒體代表團(tuán)的采訪。在他看來，從2001年加入世貿(mào)組織以來，中國(guó)已經(jīng)從世貿(mào)規(guī)則的學(xué)習(xí)者、執(zhí)行者逐步成長(zhǎng)為規(guī)則的運(yùn)用者和制定者，并在應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端方面有了不少成功的案例。

從最初的被動(dòng)打官司，到后來的主動(dòng)打官司，經(jīng)過十幾年的歷練，中國(guó)逐步適應(yīng)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。據(jù)俞建華介紹，截至2013年底，中國(guó)在WTO起訴案件共計(jì)12起，被訴案件19起。

“別人起訴我們，有些的確是規(guī)則不明確，有訴訟的余地，有少數(shù)情況則是(我們)對(duì)規(guī)則和承諾不太當(dāng)回事?！庇峤ㄈA介紹，中國(guó)被訴的案件主要集中在三方面：一是補(bǔ)貼政策；二是貿(mào)易救濟(jì)措施；三是部分資源性產(chǎn)品的出口政策。

從絕對(duì)數(shù)量看，近年針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端案件的確有所增加。俞建華分析說，這是國(guó)際國(guó)內(nèi)雙重因素交織的結(jié)果。從國(guó)際因素考量，反映了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，尤其是金融危機(jī)以后，部分國(guó)家就業(yè)情況不佳，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來；從國(guó)內(nèi)看，由于產(chǎn)能過剩加劇出口沖動(dòng)，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)。

他同時(shí)指出，隨著中國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和貿(mào)易關(guān)系的拓展，出現(xiàn)一些摩擦和紛爭(zhēng)是正常現(xiàn)象。據(jù)世界貿(mào)易組織秘書處統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)貨物貿(mào)易總額首次超越美國(guó)，躍升至全球第一。中國(guó)已經(jīng)是120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。

截至目前，這些摩擦和紛爭(zhēng)仍是“可控的”，不能“夸大其詞”，也無需“驚慌失措”。曾長(zhǎng)期參與國(guó)際貿(mào)易談判，并擔(dān)任過商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表的俞建華透露，近些年，涉及貿(mào)易爭(zhēng)端的金額占中國(guó)整個(gè)出口金額的比重較前些年并沒有明顯變化，占比依然較低，大概在“0.6%左右”，尚在正常范圍。

除了代表中國(guó)政府履行對(duì)外貿(mào)易談判、政策審議等職能，處理貿(mào)易糾紛、解決貿(mào)易爭(zhēng)端也是俞建華率領(lǐng)的中國(guó)常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)的重要工作。在他看來，中國(guó)人正在逐漸改變慎訟息訴的習(xí)慣，但對(duì)多邊規(guī)則的了解、掌握和運(yùn)用能力還有待提高?！爸袊?guó)目前在WTO打官司，碰到的最大問題是人才不足”。

作為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)和第三大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，在可預(yù)見的未來，對(duì)外貿(mào)易體量的不斷擴(kuò)大或?qū)碣Q(mào)易摩擦的進(jìn)一步增加。與此同時(shí)，改革開放尤其是加入WTO以來，中國(guó)的市場(chǎng)化、法制化取得長(zhǎng)足進(jìn)展，中國(guó)人的法制意識(shí)和規(guī)則意識(shí)在不斷強(qiáng)化?！芭麓蚬偎尽钡闹袊?guó)人在多邊打官司，料將成為新常態(tài)。

對(duì)此，俞建華表示，對(duì)多邊打官司，戰(zhàn)術(shù)上要重視，積極應(yīng)對(duì)，戰(zhàn)略上則要有平常心。即便是官司打輸了，從中也會(huì)有所收獲：既為中國(guó)改革贏得了時(shí)間，也為改革明確了重點(diǎn)，“表明我們某些政策出了問題，需要重點(diǎn)糾正”。(完)