題：基層不敢接“獎牌”，讓誰尷尬？

上級送上門的榮譽，被基層婉拒；掛滿社區門面的牌子，讓人不堪重負。清理各種評比、達標、表彰項目，為基層減負的呼聲，分外強烈。

東部某地一統戰部門的李科長近期頗為煩惱，一塊面向鄉鎮的民族宗教工作先進示范的牌子，卻頒發不出去。

在他看來，這一先進榮譽還是頗具“含金量”的：除了能在鄉鎮政府大院的門口再添一塊亮閃閃的銅牌之外，基層領導還有希望到北京參加全國表彰大會。李科長鼓勵當地民族宗教工作做得最好的一個鄉鎮前來申報、參評。他還向該鄉鎮的干部承諾：只要他們申報，這塊牌子就非他們莫屬。

不料，鄉鎮對這一先進榮譽卻不感興趣。

“現在上面開展的評比、表彰事項太多。每參加一項評選，我們都要組織人手準備大量申報材料，然后選好專門的點，接待上面來人的現場考核、驗收。其實大家心知肚明，材料的真假沒人計較，所謂驗收也就是走個形式。但接待起來，免不了又要請吃請喝請住，臨走了還要送點土特產。”這位鄉鎮負責人說，“基層的負擔本來就已經夠重了。這種勞民傷財的榮譽，我們還是希望能少一點。”

這一來，李科長就很犯難：如果把這獎項給了其它鄉鎮，顯然有失公允；如果誰都不給，讓獎項空缺，又顯得這地方的民宗工作沒有做好。

廣西柳州市魚峰區一個社區的黨工委負責人，也頗為苦惱。

該社區是當地的示范性社區，辦事處門口一共掛了41塊牌子。這些銅牌，一部分是榮譽性的，包括“文明社區”“模范職工之家”“四星級黨組織”等；另一部分是事務性的，包括“居家養老服務站”“綜治維穩工作站”“黨風廉政工作示范點”“人防工作站”“反邪教警示教育工作站”等。

為什么要掛這么多牌子？這位負責人說，上級部門有聯系基層的要求，若不掛牌子，如何能體現聯系基層？掛起牌子，是看重這些社區有較好的工作基礎，容易把工作開展起來；另外上級領導來這些點看得多，也容易體現出本部門做了工作。

但掛的牌子多了，問題也隨之而來，“橄欖枝”成了“燙手山芋”。

一方面，是拿牌背后，需要大量的資料準備、迎接考核、接待等工作，有些評比達標工作還要檢查有無領導小組、有無會議記錄等。另一方面，掛牌越多就意味著工作量越大，而基層早已不堪重負。

這位負責人說：“社區是最基層的單位，沒有辦法對上級部門說‘不’，上面怎么說，底下單位就只能照著做。我們形式上硬著頭皮做工作，實際上是苦不堪言。”

還有基層干部反映，有的部門熱衷于“掛牌子”、“鋪攤子”，是搞形式主義。把牌子掛到社區，就為了表示重視這項工作，實際上并沒有深入社區做指導服務工作。不少工作雖然掛了牌子，但人員沒有經費保障和年度工作安排，實際上沒有開展工作，有時掛牌后一年也沒做一件事。

2013年8月21日，國務院常務會議決定取消76項評比達標表彰評估項目，占總項目的20%，引起社會廣泛關注。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各地把清理整頓評比達標項目作為重要工作。

基層干部們呼吁，轉變政府職能，為基層減負，要真正出重拳；政府職能該轉移的就轉移，該取消的就取消。只有把簡政放權真正做到位，才能讓基層切實感受到政府自身改革的成果。“中國網事”記者 葉鋒 劉曉莉