政府官員公司兼職 收費公路超期服役——河北省道二級公路收費迷霧重重

兩個收費站卡住進城必經(jīng)路，已經(jīng)過了收費年限還是照收不誤。收費單位為內(nèi)地香港合作企業(yè)，交通局副局長兼任董事長，經(jīng)營權(quán)和收益卻全部歸香港企業(yè)。政府以公路路基入股，卻不參與分成，國有資產(chǎn)是否存在流失問題？

近日，記者接到河北省曲陽縣群眾舉報稱，河北省二級公路S382定龍線曲陽收費站存在超期收費問題，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。為此，記者前往河北曲陽縣進行了調(diào)查。

收費期限到期照收不誤

煤炭物流業(yè)是曲陽縣的支柱產(chǎn)業(yè)，從山西運來的煤炭均經(jīng)過曲陽縣中轉(zhuǎn)再被運送至其他地區(qū)。河北省二級公路S382定龍線貫穿曲陽縣城，是西煤東運的必經(jīng)之路。運煤貨車為降低運輸成本，普遍選擇省級公路運輸，但S382定龍線曲陽收費站卻成為他們運煤路上的“噩夢”。

33歲的黃飛鵬是一名貨車司機，在S382定龍線上運煤十多年，平均兩天往返一趟。“貨車一來一回穿過曲陽縣城，相距20公里的路段要收110元過路費。”黃飛鵬說，“現(xiàn)在拉煤運費很低，一趟下來收入連1000元都不到，刨去各種費用以后，掙不了幾個錢。”

“這收費站早就收回成本了，早該撤了，不知道為什么又續(xù)了5年，收費到2018年。”運煤司機王金紅告訴記者，去年他曾看到曲陽收費站旁有牌子顯示定龍線公路將在2013年取消收費，但至今沒有兌現(xiàn)。

記者從曲陽縣政府了解到，定龍線公路在建成后，曾明確收費年限是15年，即自1998年至2013年。

記者在S382定龍線曲陽收費站看到，收費站門口懸掛著“保定龍港交通發(fā)展有限公司”的門牌。公司副總經(jīng)理李春生稱，公司自1998年3月起收費。他們與政府簽訂合同時沒有確定收費年限，合同規(guī)定最終收費年限以河北省政府批文為準。隨后，河北省對社會投資的經(jīng)營性公路的經(jīng)營年限(含建設(shè)周期)暫定為16年，按照這項規(guī)定，公司到2013年7月停止收費。

據(jù)李春生介紹，近年來，公司曾多次向上級部門申請確定最終收費年限，但始終沒有得到批復。2013年5月29日，經(jīng)相關(guān)部門核算成本、收益和支出，河北省政府辦公廳以冀政辦函〔2013〕43號復函的形式，確定該條道路收費年限為20年，2018年3月31日停止收費。

河北省交通廳新聞中心相關(guān)負責人向記者表示，經(jīng)營性公路的收費期限是根據(jù)《收費公路管理條例》制定的，省道S382定龍線曲陽收費站不存在超期收費問題，延期收費是符合政策的。

然而，一些曲陽縣干部和群眾認為，定龍線公路曾明確收費年限是15年，收費期限到期以后延長5年是不合理的。曲陽縣交通局相關(guān)負責人表示，“在這期間投資商早已收回成本并有收益，上級部門在縣里不知情的情況下，未做實際調(diào)查、未與當?shù)貐f(xié)商，也未征求群眾意見便延長5年，這是不合理的行為。”

據(jù)曲陽縣交通局負責人介紹，S382定龍線公路為省級二級公路，歸保定市交通局管轄，縣里沒有管理權(quán)限。曲陽縣委、縣政府曾多次協(xié)調(diào)、呼吁，尋求取消收費站的渠道和整修公路的辦法，但始終無果。

交通局局長任董事長 中方入股不參與分成

“保定龍港交通發(fā)展有限公司是香港萬華集團的子公司，1997年，由港方出全資1.3億元、保定市交通局以公路路基入股，雙方各占90%和10%的股份，以合作形式修建S382定龍線公路。”據(jù)S382定龍線曲陽收費站的一位負責人孫樹田介紹，公司董事長由雙方共同出任，保定市交通局一名副局長任董事長，港方派人出任副董事長。

記者通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)查詢顯示，保定龍港交通發(fā)展有限公司的市場主體類型是有限責任公司，董事長是吳刊峰。記者在保定市交通局網(wǎng)站上看到，吳刊峰的職務(wù)是保定市交通局黨委委員、副局長，負責項目前期、計劃、勘測設(shè)計工作。

官員是否可以在企業(yè)任職？河北省交通廳新聞中心相關(guān)負責人表示，“地方政府與外資合作修路成立新公司以后，官員可以在企業(yè)兼職。以京石高速為例，京石高速也是中外合作修建的，雙方成立了河北冀星高速公路有限公司，河北省交通部門的領(lǐng)導也在企業(yè)兼職。領(lǐng)導只是在公司掛名，他們承擔責任又不拿工資，我覺得是可以的。”

然而，中共中央組織部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》明確指出，現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導干部不得在企業(yè)兼職(任職)。按規(guī)定經(jīng)批準到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導干部，應(yīng)當及時將行政、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份，不再保留黨政機關(guān)的各種待遇。

政府以公路路基入股，為何拿不到分紅？孫樹田表示，根據(jù)合同，雙方合作不合資，中方不出資，也不參與分成；道路建成后，經(jīng)營權(quán)和全部收益交由香港企業(yè)。

一些受訪群眾則紛紛質(zhì)疑，“政府用公路路基入股卻不分成，誰能相信？”“既然政府不參與分紅，為什么還要派官員到企業(yè)任職？”“政府在簽訂合同時，為什么會有這樣的霸王條款？國有資產(chǎn)是否存在流失問題？”

“不管吃喝拉撒，只要是進出城就要交費”

記者了解到，S382定龍線曲陽收費站為一站兩點，分別位于曲陽縣城東部和西北部，兩個站點實行次票制單向收費，機動車進城不收費，離開縣城則要繳費。收費站旁的藍色告示牌顯示，通行收費標準分為五類，從10元到55元不等。

曲陽縣政府一名工作人員說，“兩個收費站位于進出縣城的兩端，干部下鄉(xiāng)、百姓進城、貨物運輸全都要收費，已經(jīng)嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和百姓生活。”

靈山鎮(zhèn)朱家峪村村民白州黎說，收費站卡在路上，村民進出縣城極為不便，到縣城購買農(nóng)機種肥、看望上學的孩子、看病、購物等，都要交費。“村民不管吃喝拉撒，只要是進出城就要交費，10塊錢看著不多，可累積起來就不是個小數(shù)目了。”

曲陽縣一些干部和群眾反映，根據(jù)收費公路管理條例規(guī)定，收費道路經(jīng)營管理者應(yīng)對公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護，但S382定龍線公路在排水、綠化、路面維護等方面工作有所欠缺，這條公路是收費公路當中路況最差的。

家住曲陽縣東旺鄉(xiāng)塔頭村的貨車司機靳躍勛告訴記者，收費站周邊的路況很差，路邊沒有排水邊溝、綠化帶，而且路面常年坑坑洼洼，坑變大了就用土墊一墊，“根本不頂事”。

“收費站在2005年之前一直虧損，近兩年才有改觀，年收入在3000萬元左右。”孫樹田表示，由于這條公路是西煤東運的要道，超載運煤車輛很多，對公路造成的損害較為嚴重，公司每年都拿出1000萬元用于道路修補和維護。

曲陽縣第十五屆人大代表張慶壽、李要光、張永輝、李良、甄進勇等則認為，收費站只收費不修路，路面坑洼不平，部分路段車輛通行困難，極易發(fā)生交通事故，嚴重影響了曲陽縣的投資環(huán)境，引起了當?shù)厝罕姷牟粷M。“中國網(wǎng)事”記者 王昆 宋強