導讀：一個個高官落馬，反腐力度加大，紀委系統的工作正在引起各界的高度關注。前天，市紀委網站“破天荒”請來一位“外人”做客——市安監局黨組書記、局長張樹森。此舉被媒體稱為首個紀委系統以外的廳局級官員在紀委官網談紀檢工作。在前天的訪談中，涉及到很多不大為人所知的“紀檢話題”，例如“派駐”各單位的紀檢機構是怎么工作的？和市紀委又是什么關系？“雙派駐”“單派駐”作何區別？北京青年報記者昨天就此進行了深入采訪。

前天下午，市安監局黨組書記、局長張樹森做客北京紀檢監察網訪談，他表示單位黨組負責人應該把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為分內事，而不能把反腐敗當成紀檢部門一家的事。他表示安監局已經認真落實紀檢派駐機構主要負責人不分管其他工作的要求。北京青年報記者昨天就紀委派駐機構進行調查發現，目前市紀委已在全市64個機關單位派駐有61個紀檢派駐機構。

今年紀檢派駐機構有望覆蓋所有黨政機關

去年11月，繼《關于對中央紀委、監察部派駐機構實施統一管理的實施意見》出臺后，中紀委公布派駐紀檢組組長(紀委書記)名單。當時有專家分析認為，向黨政機關和國有企業派駐紀檢監察部門和人員是中國特色反腐倡廉體系的重要組成部分，也是一種特殊的制度安排。

據了解，紀檢派駐機構主要負責監督檢查駐在部門及所屬系統貫徹執行黨的路線方針政策和決議，監督檢查駐在部門黨組和行政領導班子及其成員維護黨的政治紀律，貫徹落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政的情況，參與調查駐在部門黨組和行政領導班子及其成員違反黨紀政紀的案件，以及受理對駐在部門黨組織、黨員和行政監察對象的檢舉、控告等。按照中央紀委統一部署要求，要實現對市一級黨和國家機關的全覆蓋。派駐機構加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，紀檢組長在黨組中不分管其他業務工作。

64個部門有紀檢派駐機構正在創造“聯合派駐”新形式

北青報記者從北京紀檢監察網上公布的派駐機構名單中了解到，市紀委目前共設有61個派駐機構，派向了64個部門。這60個部門中，有41個雙派駐機構，11個單派駐機構為紀檢組，8個單派駐機構為監察室、處。據紀檢系統相關人士介紹，單派駐中的“紀檢組”即派駐到單位黨委，負責人稱紀檢組組長；單派駐中的監察室、處為派駐到單位行政機關，負責人稱監察處處長或監察室主任，而雙派駐表示向該單位黨委和行政機關均有派駐，負責人一般也稱紀檢組組長。

在采訪中北青報記者還了解到，北京紀檢監察的觸角，已從黨政機關，向群團組織延伸。北京市紀委已在市總工會、市科協、市殘聯、市紅十字會等四大群團組織設立了聯合派駐機構——第一聯合派駐紀檢組。原海淀區委常委、紀委書記李曉暐任中共北京市紀委正局級紀檢員、第一聯合派駐紀檢組組長。正局級的配置預示著聯合紀檢組的工作力度。市委常委、市紀委書記葉青純曾將此舉喻為“創新派駐體制機制、深化派駐機構統一管理的探索”。

從駐在部門來看，既包括市委宣傳部等市委部門，也包括市發改委、市教委等政府組成部門，還有市地稅局、市工商局等市政府直屬機構。在11個單派駐機構(紀檢組)中，包括市高院、市一中院等8個政法系統單位。據了解，雙派駐還是單派駐，和這幾類部門的不同性質并沒有專門的對應關系。

多個委辦局“高配”紀檢組長

北青報記者對派駐機構名單梳理發現，派駐到各委辦局的負責人級別不盡相同。比如派駐市旅游委和市地稅局的紀檢組組長李艷萍和吳鼎均標注為正局級紀檢員，派駐市直機關工委的任雅麗和唯一的聯合派駐紀檢組組長李曉暐均為正局級紀檢員。就單派駐的監察室、處而言，負責人一般為監察處處長，而派駐市公安局的監察室主任馬燕軍同時還是市紀委常委(兼職)和市公安局紀委書記，相對于監察室主任的職位，可以看出這個配置為高配。而派駐市國家安全局的監察處處長李建華，也標注為副局級。其中3個部門派駐機構負責人一欄空缺。

紀檢組長一般不分管核心業務

據了解，派駐各委辦局的紀檢組組長在駐在部門的地位不同，他們分管的工作也不盡相同，有的只分管紀檢監察工作，有的則也分管其他業務。比如派駐市發改委的紀檢組長周京生，同時是發改委黨組成員，發改委官網的領導介紹中，其排名第三，只分管紀檢監察工作。市地稅局紀檢組長吳鼎在單位官網也排名第三，也只分管監察工作。

而派駐財政局的紀檢組長尹雙曼，在市財政局的官網領導介紹中，同樣排名第三，名列局黨組成員，但分管工作除了紀檢監察，還包括財政監督處、監督檢查分局、離退休干部處、離退休人員服務中心、工會等。市旅游委紀檢組組長李艷萍，在單位官網領導介紹排名第二，同樣分管監察處、機關黨委、離退休干部處、機關工會、老干部活動站等多項業務。前天，市安監局黨組書記張樹森做客市紀委官網表示，他們的紀檢組長不分管其他業務。

很多紀檢派駐機構負責人此前有過紀委工作履歷，比如2011年9月市委組織部發布的人事任免顯示，東城、西城、通州、昌平、懷柔區等區縣的紀委書記，周京生、邊振英、尹雙曼、戴維、李樹江，轉任市發改委、市交通委、市財政局、市新聞出版局、市民防局紀檢派駐機構負責人。

對話

“說實話誰都怕紀檢”

對話人 北京市某局副局長

北青報：作為駐在部門，平時如何配合紀檢派駐機構的工作？怎么看待這個機構？

副局長：平時就是配合他們的工作，這都是制度規定。說實話誰都怕紀檢，很多部門的人看到紀檢都繞道走，不太愿意或不太敢和他們交朋友。紀檢參與考核，參與查考勤。但總體上說，這個制度是有成績的。

北青報：在您眼中，紀委工作這一兩年來是不是更忙了？

副局長：我覺得是這樣的。可以說任務更多，擔子更重，因為明擺著各項廉政規定要求非常嚴，更細了，紀檢要參與都要用精力，檢查領導干部用車等各種情況，紀檢干部們確實更忙了。

聚焦

紀檢如果不同意 有些事情就干不成

按照市紀委十一屆三次會議部署，紀檢派駐機構有望覆蓋本市所有黨政機關，紀檢派駐機構的人員、編制等也在改革探索中。紀檢派駐機構日常是如何在派駐單位工作的？和市紀委如何聯系？北青報記者就此采訪了某委辦局一位紀檢組相關負責人。

“紀檢如果不同意，這個事情干不成”

該紀檢組相關負責人告訴北青報記者，派駐到單位的紀檢機構的工作可以說是“融入式”的，核定項目、制定規范性文件、項目評審、行政許可、招標投標等，紀檢都會參與，有否決權。“紀檢如果不同意，這個事情干不成”。他表示紀檢的工作方式主要是預防，“參與項目評審給你提個醒等，就是給你提廉政風險的醒”。

他們會著重對“三重一大”進行監督檢查，即重大事項、重要決策、重要項目以及大額資金，這樣做主要是為了保證項目、任務完成過程中公平合理、公開透明、不出問題。

負責檢查“局長信箱”

該紀檢組負責人表示，在監督方式上，他們主要通過會議、跟蹤、暗訪、電話訪、調查問卷等方式進行。

機關領導部門和各業務處室的工作基本都是通過會議來落實，紀檢組通過參與會議可以了解單位的主要工作情況，對重大事項知情，對單位工作有較為全面的把握。

紀檢的另一項重要方法是受理舉報，比如群眾來電來訪反映有的干部違規、公車私用、行政不作為、亂作為等，這些他們受理后會進行核實，而局長信箱的一些舉報也會批給紀檢組負責檢查。

隨時可向市紀委匯報

該負責人表示，從制度上講，紀檢組人事關系歸市紀委監察局管，其他保障，比如工資福利由所在部門管。

市紀委作為他們的主管單位，他們會進行日常工作匯報，有時候是材料匯報，有時候是他們到市紀委進行面對面匯報，還有市紀委領導到該單位考察時的匯報。在匯報頻率上，并沒有固定時間，重大事項等情況隨時匯報，特別是領導干部廉政方面出現的苗頭性問題。記者 李澤偉