導(dǎo)讀：一個(gè)個(gè)高官落馬，反腐力度加大，紀(jì)委系統(tǒng)的工作正在引起各界的高度關(guān)注。前天，市紀(jì)委網(wǎng)站“破天荒”請(qǐng)來一位“外人”做客——市安監(jiān)局黨組書記、局長張樹森。此舉被媒體稱為首個(gè)紀(jì)委系統(tǒng)以外的廳局級(jí)官員在紀(jì)委官網(wǎng)談紀(jì)檢工作。在前天的訪談中，涉及到很多不大為人所知的“紀(jì)檢話題”，例如“派駐”各單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)是怎么工作的？和市紀(jì)委又是什么關(guān)系？“雙派駐”“單派駐”作何區(qū)別？北京青年報(bào)記者昨天就此進(jìn)行了深入采訪。

前天下午，市安監(jiān)局黨組書記、局長張樹森做客北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)訪談，他表示單位黨組負(fù)責(zé)人應(yīng)該把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為分內(nèi)事，而不能把反腐敗當(dāng)成紀(jì)檢部門一家的事。他表示安監(jiān)局已經(jīng)認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人不分管其他工作的要求。北京青年報(bào)記者昨天就紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前市紀(jì)委已在全市64個(gè)機(jī)關(guān)單位派駐有61個(gè)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)。

今年紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)有望覆蓋所有黨政機(jī)關(guān)

去年11月，繼《關(guān)于對(duì)中央紀(jì)委、監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》出臺(tái)后，中紀(jì)委公布派駐紀(jì)檢組組長(紀(jì)委書記)名單。當(dāng)時(shí)有專家分析認(rèn)為，向黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門和人員是中國特色反腐倡廉體系的重要組成部分，也是一種特殊的制度安排。

據(jù)了解，紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，監(jiān)督檢查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況，參與調(diào)查駐在部門黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件，以及受理對(duì)駐在部門黨組織、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢舉、控告等。按照中央紀(jì)委統(tǒng)一部署要求，要實(shí)現(xiàn)對(duì)市一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)的全覆蓋。派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，紀(jì)檢組長在黨組中不分管其他業(yè)務(wù)工作。

64個(gè)部門有紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)正在創(chuàng)造“聯(lián)合派駐”新形式

北青報(bào)記者從北京紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)上公布的派駐機(jī)構(gòu)名單中了解到，市紀(jì)委目前共設(shè)有61個(gè)派駐機(jī)構(gòu)，派向了64個(gè)部門。這60個(gè)部門中，有41個(gè)雙派駐機(jī)構(gòu)，11個(gè)單派駐機(jī)構(gòu)為紀(jì)檢組，8個(gè)單派駐機(jī)構(gòu)為監(jiān)察室、處。據(jù)紀(jì)檢系統(tǒng)相關(guān)人士介紹，單派駐中的“紀(jì)檢組”即派駐到單位黨委，負(fù)責(zé)人稱紀(jì)檢組組長；單派駐中的監(jiān)察室、處為派駐到單位行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)人稱監(jiān)察處處長或監(jiān)察室主任，而雙派駐表示向該單位黨委和行政機(jī)關(guān)均有派駐，負(fù)責(zé)人一般也稱紀(jì)檢組組長。

在采訪中北青報(bào)記者還了解到，北京紀(jì)檢監(jiān)察的觸角，已從黨政機(jī)關(guān)，向群團(tuán)組織延伸。北京市紀(jì)委已在市總工會(huì)、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市紅十字會(huì)等四大群團(tuán)組織設(shè)立了聯(lián)合派駐機(jī)構(gòu)——第一聯(lián)合派駐紀(jì)檢組。原海淀區(qū)委常委、紀(jì)委書記李曉暐任中共北京市紀(jì)委正局級(jí)紀(jì)檢員、第一聯(lián)合派駐紀(jì)檢組組長。正局級(jí)的配置預(yù)示著聯(lián)合紀(jì)檢組的工作力度。市委常委、市紀(jì)委書記葉青純?cè)鴮⒋伺e喻為“創(chuàng)新派駐體制機(jī)制、深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的探索”。

從駐在部門來看，既包括市委宣傳部等市委部門，也包括市發(fā)改委、市教委等政府組成部門，還有市地稅局、市工商局等市政府直屬機(jī)構(gòu)。在11個(gè)單派駐機(jī)構(gòu)(紀(jì)檢組)中，包括市高院、市一中院等8個(gè)政法系統(tǒng)單位。據(jù)了解，雙派駐還是單派駐，和這幾類部門的不同性質(zhì)并沒有專門的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

多個(gè)委辦局“高配”紀(jì)檢組長

北青報(bào)記者對(duì)派駐機(jī)構(gòu)名單梳理發(fā)現(xiàn)，派駐到各委辦局的負(fù)責(zé)人級(jí)別不盡相同。比如派駐市旅游委和市地稅局的紀(jì)檢組組長李艷萍和吳鼎均標(biāo)注為正局級(jí)紀(jì)檢員，派駐市直機(jī)關(guān)工委的任雅麗和唯一的聯(lián)合派駐紀(jì)檢組組長李曉暐均為正局級(jí)紀(jì)檢員。就單派駐的監(jiān)察室、處而言，負(fù)責(zé)人一般為監(jiān)察處處長，而派駐市公安局的監(jiān)察室主任馬燕軍同時(shí)還是市紀(jì)委常委(兼職)和市公安局紀(jì)委書記，相對(duì)于監(jiān)察室主任的職位，可以看出這個(gè)配置為高配。而派駐市國家安全局的監(jiān)察處處長李建華，也標(biāo)注為副局級(jí)。其中3個(gè)部門派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一欄空缺。

紀(jì)檢組長一般不分管核心業(yè)務(wù)

據(jù)了解，派駐各委辦局的紀(jì)檢組組長在駐在部門的地位不同，他們分管的工作也不盡相同，有的只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作，有的則也分管其他業(yè)務(wù)。比如派駐市發(fā)改委的紀(jì)檢組長周京生，同時(shí)是發(fā)改委黨組成員，發(fā)改委官網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)介紹中，其排名第三，只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作。市地稅局紀(jì)檢組長吳鼎在單位官網(wǎng)也排名第三，也只分管監(jiān)察工作。

而派駐財(cái)政局的紀(jì)檢組長尹雙曼，在市財(cái)政局的官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)介紹中，同樣排名第三，名列局黨組成員，但分管工作除了紀(jì)檢監(jiān)察，還包括財(cái)政監(jiān)督處、監(jiān)督檢查分局、離退休干部處、離退休人員服務(wù)中心、工會(huì)等。市旅游委紀(jì)檢組組長李艷萍，在單位官網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)介紹排名第二，同樣分管監(jiān)察處、機(jī)關(guān)黨委、離退休干部處、機(jī)關(guān)工會(huì)、老干部活動(dòng)站等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。前天，市安監(jiān)局黨組書記張樹森做客市紀(jì)委官網(wǎng)表示，他們的紀(jì)檢組長不分管其他業(yè)務(wù)。

很多紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人此前有過紀(jì)委工作履歷，比如2011年9月市委組織部發(fā)布的人事任免顯示，東城、西城、通州、昌平、懷柔區(qū)等區(qū)縣的紀(jì)委書記，周京生、邊振英、尹雙曼、戴維、李樹江，轉(zhuǎn)任市發(fā)改委、市交通委、市財(cái)政局、市新聞出版局、市民防局紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

對(duì)話

“說實(shí)話誰都怕紀(jì)檢”

對(duì)話人 北京市某局副局長

北青報(bào)：作為駐在部門，平時(shí)如何配合紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)的工作？怎么看待這個(gè)機(jī)構(gòu)？

副局長：平時(shí)就是配合他們的工作，這都是制度規(guī)定。說實(shí)話誰都怕紀(jì)檢，很多部門的人看到紀(jì)檢都繞道走，不太愿意或不太敢和他們交朋友。紀(jì)檢參與考核，參與查考勤。但總體上說，這個(gè)制度是有成績的。

北青報(bào)：在您眼中，紀(jì)委工作這一兩年來是不是更忙了？

副局長：我覺得是這樣的。可以說任務(wù)更多，擔(dān)子更重，因?yàn)槊鲾[著各項(xiàng)廉政規(guī)定要求非常嚴(yán)，更細(xì)了，紀(jì)檢要參與都要用精力，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部用車等各種情況，紀(jì)檢干部們確實(shí)更忙了。

聚焦

紀(jì)檢如果不同意 有些事情就干不成

按照市紀(jì)委十一屆三次會(huì)議部署，紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)有望覆蓋本市所有黨政機(jī)關(guān)，紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)的人員、編制等也在改革探索中。紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)日常是如何在派駐單位工作的？和市紀(jì)委如何聯(lián)系？北青報(bào)記者就此采訪了某委辦局一位紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人。

“紀(jì)檢如果不同意，這個(gè)事情干不成”

該紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴北青報(bào)記者，派駐到單位的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的工作可以說是“融入式”的，核定項(xiàng)目、制定規(guī)范性文件、項(xiàng)目評(píng)審、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)等，紀(jì)檢都會(huì)參與，有否決權(quán)。“紀(jì)檢如果不同意，這個(gè)事情干不成”。他表示紀(jì)檢的工作方式主要是預(yù)防，“參與項(xiàng)目評(píng)審給你提個(gè)醒等，就是給你提廉政風(fēng)險(xiǎn)的醒”。

他們會(huì)著重對(duì)“三重一大”進(jìn)行監(jiān)督檢查，即重大事項(xiàng)、重要決策、重要項(xiàng)目以及大額資金，這樣做主要是為了保證項(xiàng)目、任務(wù)完成過程中公平合理、公開透明、不出問題。

負(fù)責(zé)檢查“局長信箱”

該紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人表示，在監(jiān)督方式上，他們主要通過會(huì)議、跟蹤、暗訪、電話訪、調(diào)查問卷等方式進(jìn)行。

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門和各業(yè)務(wù)處室的工作基本都是通過會(huì)議來落實(shí)，紀(jì)檢組通過參與會(huì)議可以了解單位的主要工作情況，對(duì)重大事項(xiàng)知情，對(duì)單位工作有較為全面的把握。

紀(jì)檢的另一項(xiàng)重要方法是受理舉報(bào)，比如群眾來電來訪反映有的干部違規(guī)、公車私用、行政不作為、亂作為等，這些他們受理后會(huì)進(jìn)行核實(shí)，而局長信箱的一些舉報(bào)也會(huì)批給紀(jì)檢組負(fù)責(zé)檢查。

隨時(shí)可向市紀(jì)委匯報(bào)

該負(fù)責(zé)人表示，從制度上講，紀(jì)檢組人事關(guān)系歸市紀(jì)委監(jiān)察局管，其他保障，比如工資福利由所在部門管。

市紀(jì)委作為他們的主管單位，他們會(huì)進(jìn)行日常工作匯報(bào)，有時(shí)候是材料匯報(bào)，有時(shí)候是他們到市紀(jì)委進(jìn)行面對(duì)面匯報(bào)，還有市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到該單位考察時(shí)的匯報(bào)。在匯報(bào)頻率上，并沒有固定時(shí)間，重大事項(xiàng)等情況隨時(shí)匯報(bào)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政方面出現(xiàn)的苗頭性問題。記者 李澤偉