中新網6月14日電綜合消息，日本目前最大的政治爭議——是否解禁集體自衛權的問題，12日晚開始顯出了正盤。另外，日本新的《國民投票法》13日成立，確定了修改憲法的手續。有鑒于此，日本首相安倍晉三考慮最快于2017年實施國民投票。

據包括官方電視臺NHK在內的大部分日本主流傳媒當晚起紛紛報道，鑒于首相安倍晉三不退讓地堅持解禁的主張，原來反對解禁的執政公明黨正調整同意有限度解禁的新方針，并已與安倍領導的執政自民黨達成基本共識，兩黨開始著手體現“極為有限度地解禁”范圍的文字。

同時，共同社、時事社等部分主流傳媒還報道，自民、公明達成的妥協還包括了延遲安倍謀求在6月22日這一屆國會結束前，內閣決定變更憲法解釋為解禁依據的日程，有關的內閣決定可能延期到7月。

安倍12日在國會答辯中說，他并非急于變更憲法解釋，只是“該決定時要決定是負責任的執政黨所為”，被視為透露他同意內閣決定延期的條件。

共同社指出，安倍提議修憲需要獲得日本眾參兩院各三分之二以上議員贊成。自民黨目前在參眾兩院單獨掌握的議席數均不足三分之二，計劃在2016年參院選舉和下屆眾院選舉中把修憲作為競選綱領的核心爭取選民支持。加上贊成修憲的其他黨派，在眾參兩院確保三分之二贊成票后，安倍有意最快在2016年秋季的日本臨時國會上提議修憲，在2017年上半年實施國民投票。

集體自衛權

集體自衛權在日本的定義是“他國受到武力攻擊時，日本基于國際法的權力，聯同未受直接攻擊的第三國協作、共同抵御攻擊”，是源自1945年聯合國署名、生效的憲章第51條。1972年日本政府發表并沿用至今的解釋是，國際法上的集體自衛權在日本是基于聯合國憲章第51條和日本簽署的和平條約第5條、日美安保條約、日蘇(前蘇聯)共同宣言3之2段的規定，日本即使擁有國際法上的集團自衛權，也不能超越日本憲法容許的界限。

近年日本爭論的集體自衛權，主要是作為美國的同盟國，能否在美國受攻擊時出手協助美國抵御或參與美國對他國動武的行動。

日本國內爭議

日本是否該解禁集體自衛權、如何解禁的爭議不僅在自民、公明兩黨中持續數年，而且日本朝野各黨內有爭議、日本社會有爭議、國際社會有爭議。

在日本，最大焦點是憲法制約。安倍初期希望通過修憲鋪平解禁道路，但在修憲必須得到國會三分二議員贊成修憲的巨大壁障前，安倍不得不退而謀求以變更憲法解釋來奠定解禁依據。

此舉令本來反對解禁的日本反戰、護憲政黨和國民的陣營中增加了因反對變更解釋來解禁的人群。據NHK日前發表的民意調查，贊成和反對解禁的被訪者雖旗鼓相當地各占26%，但如以變更憲法解釋為依據，反對的意見高達4成。

針對日本是否該解禁集體自衛權，日本朝野各黨、日本社會和國際社會都有爭議。

在此前朝日電視臺主辦的通宵辯論會上，反對解禁的政客、學者中也不乏人主要是反對變更政府一貫解釋的集體自衛權定義。民主黨副干事長辻元清美說，“這種手法不能否定安倍內閣決定變更集體自衛權的憲法解釋，會導致今后換個內閣又再變更或變更其它條款解釋的可能性，那憲法就成了一紙空文”。

伴隨安倍謀求盡快決定解禁集體自衛權的步伐，緊迫的局勢也激發了社會爭議。12日，由一些護憲學者、作家等組成的“阻止戰爭千人委員會”在東京日比谷公園舉行了3000人參加的反解禁集會。諾貝爾文學獎得主大江健三郎批評解禁集體自衛權“會讓日本年輕人在海外戰場殺人或被殺”，一名與會婦女說，“要保護日本后代們不要去無謂流血”。