萬人民調(diào)：95.1%受訪者支持將“裸官”治理推及全國

如何根治“裸官”，受訪者首薦深查“裸官”及其家人經(jīng)濟來源

今年2月底，中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況，指出存在的“裸官”問題。隨即，廣東省展開對“裸官”的治理。截止5月底，廣東省共查出1000多名“裸官”，其中866名“裸官”被調(diào)崗，包括9名市廳級官員；200多“裸官”選擇遷回家人。

日前，中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和手機騰訊網(wǎng)，對27509人進行的一項題為“你怎么看‘裸官’”的在線調(diào)查結(jié)果顯示，74.2%的受訪者表示自己身邊可能有“裸官”。92.7%的受訪者確認(rèn)，“裸官”的存在影響自己對政府的信任度。

受訪者中，80后占33.1%，90后占26.5%。38.4%的受訪者有直系親屬是國家公職人員。

　　92.7%受訪者確認(rèn)“裸官”的存在影響自己對政府的信任度

提到“裸官”，山西省太原市某事業(yè)單位職員馮華的第一感覺就是不信任。在馮華眼里，政府概念的具體形象就體現(xiàn)在一個個公務(wù)員身上。如果許多公務(wù)員都把妻兒送到國外，變成一個個“無根”的人，那這個政府又怎么能說是廉潔的呢？

“現(xiàn)在時代開放了，有的官員的子女出國讀書還說的過去，但如果連配偶都辭了工作跟著出去，那就不免讓人懷疑。”江蘇省徐州市某高校研究生王學(xué)志認(rèn)為，如果查得嚴(yán)，一些官員的家庭成員拿到國外“綠卡”，政府部門不可能不知道。之所以出現(xiàn)許多“裸官”，究其根源還是在于政府對官員的監(jiān)督、審查工作沒有做到位，讓個別人有了可乘之機。

浙江省杭州市某政府部門公務(wù)員劉曉波(采訪對象要求化名——編者注)認(rèn)為，就算“裸官”不是導(dǎo)致官員貪腐的直接原因，但也可能成為導(dǎo)火索之一。他舉例說，他們單位有位領(lǐng)導(dǎo)，自從兒子在美國工作后，妻子就跟著到美國生活，夫妻二人長期分居兩地。

劉曉波直言，由于家人長期不在身邊等原因，許多“裸官”可能在晚上安排其他娛樂活動，久而久之，“小三”問題、情婦問題隨之產(chǎn)生，影響官員作風(fēng)和腐敗。特別是一些身處重要崗位或者掌握較大權(quán)力的官員，他們面臨的誘惑更大。

調(diào)查顯示，74.2%的受訪者表示自己身邊可能有“裸官”，10.1%的受訪者表示身邊沒有。92.7%的受訪者確認(rèn)，“裸官”的存在影響自己對政府的信任度。

國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，“裸官”作為我國的一個階段性現(xiàn)象，已經(jīng)影響到了人民群眾對政府的信任，已經(jīng)對我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是對黨的形象、對國家的形象產(chǎn)生負(fù)面影響。“裸官”是當(dāng)前反腐工作的一個重要組成部分，“裸官”現(xiàn)象不除，腐敗問題就很難得到根治。

“裸官”已成當(dāng)前干部人事改革的焦點

調(diào)查中，90.8%的受訪者支持對“裸官”進行治理。95.1%的受訪者支持將廣東這場“裸官”治理推及全國，各個省、自治區(qū)、直轄市都盡早治理“裸官”問題。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水分析，廣東此次對“裸官”的治理，涉及人數(shù)比較多，力度比較強，影響力也比較大，幾乎可謂一場“風(fēng)暴”。如果說我們之前的反腐倡廉工作還停留在懲治腐敗階段，從此次治理“裸官”風(fēng)暴就可以看出，反腐倡廉工作已經(jīng)開始進入一個新的階段，已經(jīng)觸及到了官員固有的利益格局。因為“裸官”背后不僅僅是官員職位的問題，更是官員權(quán)力以及整個公務(wù)員隊伍純潔性、廉潔性的問題。“這次廣東的治理‘裸官’風(fēng)波具有標(biāo)桿意義，能夠為其他地方包括中央下一步治理‘裸官’提供參考。”

竹立家則直接建議，廣東省此次對“裸官”問題的治理值得作為一個模板進行推廣。

“雖然客觀上說，‘裸官’問題在發(fā)達地區(qū)相對嚴(yán)重，在西部等欠發(fā)達地區(qū)相對較輕，但是對‘裸官’的治理很有必要在全國范圍內(nèi)推廣。”莊德水指出，今年年初，黨中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中首次規(guī)定，配偶已移居國(境)外的官員不宜提拔，可見“裸官”問題已經(jīng)成為當(dāng)前干部人事改革的焦點。對照廣東此次對“裸官”的治理，其本質(zhì)是在中央制度規(guī)定的范圍內(nèi)結(jié)合本地情況加以落實。下一步，全國其他地方也應(yīng)該落實中央規(guī)定，結(jié)合自身情況，徹底清查“裸官”問題。

如何根治“裸官”，受訪者建議深入調(diào)查“裸官”及其家人經(jīng)濟來源

　　治理“裸官“難在哪？

“最大的難度還是在于對‘裸官’的甄別。”竹立家認(rèn)為，由于目前官員的家庭財產(chǎn)狀況不夠公開透明，要甄別一個官員是不是“裸官”，難度比較大。目前，黨和政府治理“裸官”的決心顯而易見，技術(shù)手段也可行，說到底還是制度層面的問題，關(guān)鍵是要建立官員家庭財產(chǎn)申報與公示制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)公示制度，使“裸官”透明起來。

劉曉波介紹，他們單位組織工作部每年都會要求大家填寫家庭情況信息表，一次了解大家的親屬情況信息。他建議，如果對官員的信息申報能夠再嚴(yán)格一些，同時加強對那些不報、瞞報官員的懲治力度，對“裸官”的甄別就能更有效率。

莊德水則認(rèn)為，目前的難點在于如何建立一個治理“裸官”問題的長效、強效機制。“治理風(fēng)暴之后，我們應(yīng)該從根源上使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到‘裸官’的危害性，并且能夠?qū)Α愎佟瘜崿F(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控。”

在具體的制度建設(shè)層面，莊德水建議，首先應(yīng)該落實配套的官員信息公開制度，比如領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，保證一旦有“裸官”，組織就能及時掌握；其次，要重點對“裸官”進行談話、考核，加強對“裸官”的組織管理。特別是對那些剛開始不是“裸官”，提拔以后變成“裸官”的官員，應(yīng)重點給予關(guān)注；最后，治理“裸官”不僅僅是關(guān)注官員職位本身，更重要的是必須切斷“裸官”變成貪官之后的外逃途徑。

受訪者支持采取哪些方式根治“裸官”問題？結(jié)果顯示，“深入調(diào)查‘裸官’及其家人經(jīng)濟來源”(32.0%)排在首位，其次是“建立官員財產(chǎn)公示制度”(19.3%), 排在第三位的是“禁止‘裸官’擔(dān)任‘一把手’或敏感職位”(11.2%),排在第四位的是“嚴(yán)格追責(zé)申報不實的官員責(zé)任”(11.0%)。其他還有：“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度”、“向社會公示‘裸官’情況”、“建立‘裸官’調(diào)崗或提前退休制度”、“開展反腐國際合作”等。

(調(diào)查合作伙伴：手機騰訊網(wǎng)《立場》欄目)本報記者 向楠 實習(xí)生 王品芝