一個期盼多年的開發項目、一次程序合法的土地征收、一檔全省最高的補償價格，卻讓一個村莊陷入干群關系緊張、村民不斷上訪的僵局。

樂清調查：店后村的“官民分裂”

樂清市柳市鎮，位于浙江省東南沿海樂清灣之濱。

“家家開公司，人人當老板”，柳市人以千家萬戶的“市場化取向”形成完整的產業體系和便捷的物流體系，占據了國內工業電器市場的半壁江山，被學界稱為“柳市現象”。

然而，2014年5月8日以來，柳市鎮店后村卻因經濟發展征收農田引發紛爭——許多早已不以種糧為生的村民數度“圍攻”主持“賣地”的村長，一些“旅居”外地多年的私營業主也放下手頭的生意不遠千里趕回老家，要向村干部們“討個說法”。

《中國經濟周刊》記者為此專程前往樂清進行了實地調查。

44枚紅指印的“貓膩”

許多村民非常固執地認為自己“被干部欺騙”了。

店后村，1932個村民，635畝耕地。人均不足0.33畝，這在“七山一水二分田”的溫州地區是一個低于平均值的數字。2014年5月8日，店后村召開村民代表大會，宣布本村302畝土地被政府征收，擬用于建設“德力西高科技產業園”。

“將近一半的耕地被村長偷偷賣給了企業！”《中國經濟周刊》記者初到店后村時，能夠明顯地感受到一些村民對即將失去土地的無奈與憤懣，而所有的怨氣又似乎都集中傾瀉到了直接“操盤”的村干部身上，于是記者看到了村民罵娘、上訪，甚至敲著鑼鼓堵住村長家門“大加討伐”(記者注：當地民風在別人家門口敲鑼不吉利)。

5月20日，樂清市國土局發布公告，已被收歸國有的原店后土地進入“招拍掛”程序；5月29日，店后村委會又貼出告示開始發放征地補償款。部分村民的不滿情緒再一次被“點燃”，上訪層級也隨之提升。6月4日，“但存方寸地 留與子孫耕”的橫幅拉到了樂清市政府門前，網上也開始出現“控告干部勾結廠商私賣土地”的帖子。

然而，記者很快就發現，坊間傳聞離事實真相似有較大差距，尤其不同尋常的是，在部分村民向《中國經濟周刊》提供的投訴材料和記者從當地政府獲得的相關文件中，都有一份產生于一年之前，也就是2013年5月17日的店后村“關于征收我村集體土地的有關決議”的《村民代表會議紀要》，而“控辯雙方”都特別“推出”這份《紀要》，因為《紀要》上有著與會代表們按在自己簽名上的44枚指印。官方說法借以強調“程序合法”——簽名和指印就是明證；民間輿論則矛頭直指“文件造假”——簽名和指印“來路不明”。

“那天的會議只談到征地的意向，沒有表決，怎么會有簽名和指印呢？”已連任兩屆村民代表的周存慶非常肯定地告訴《中國經濟周刊》。對于擺在面前的簽名和指印復印件，周存慶“鑒定”后認為“不是假貨”，但它們究竟產生于何時何地以及近年來村里是否還有其他什么大事進行過“簽名蓋印”都“已經記不起來了”。

參加此次會議的另一位村民代表黃建武則與周存慶說法不同：“那天開會討論征地事宜，到我簽名時贊成票早已過了半數，所以我也按了指印。”記者注意到，店后村村民代表總數為52人，會議當天實到44人，符合法定人數。黃建武的簽名和指印排在《會議紀要》“同意決議代表簽名”一欄的第40位。

盡管記者的調查在一步步確認著簽名和指印的真實性以及它們與土地征收的關聯性，部分村民始終還是“糾結”于一點——“從來沒有人跟我們談論過征地的細節，這里面怎么會沒有貓膩？！”

《中國經濟周刊》記者通過有關渠道找到了一段2013年5月17日店后村村民代表在鎮、村有關領導主持下討論征地問題的影像資料，這段與會人員用手機隨意拍攝的視頻隨即被受訪的多位村民確認為真，但許多人還是非常固執地認為自己被干部欺騙了。

一位村民明確告訴《中國經濟周刊》：“我們肯定要打官司。”該村民還向記者提供了一份準備以“店后村農村土地經營權承包戶”名義遞交給浙江省人民政府的“行政復議申請書”，申請書明確表示“不服浙土字A【2013】-0790號和浙土字A【2013】-0792號《浙江省建設用地審批意見書》”，理由是地方政府“利用虛假材料上報審批……”而認定“虛假”的依據則是“村民代表沒有對征地事宜進行表決”。

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