6月24日上午，在青羊區信訪局接待大廳登記后。李華成等待領導接訪。但他等到12點半，也沒有見到領導。 新京報記者 周清樹 攝

成都青羊區信訪局去年10月推出新舉措，聘用訪民李華成擔任“信訪調解室主任”，調解、撫慰訪民情緒。信訪局稱李的上訪經歷令他更了解訪民心態。

但這一創新只持續了4個月，工作的無力感、訪民朋友的疏離以及意識到自己也是維穩對象后，李華成辭去了這一職務。

從訪民到“信訪官員”的距離有多遠？在成都青羊區訪民李華成看來，不過7、8米。

周二上午9點不到，李華成騎著破電動車來到青羊區信訪局，在信訪接待大廳排隊登記。

“請依法依理處理我的問題。”向窗口的工作人員說完這句話，李華成轉身來到大廳一側、離登記窗口7、8米遠的小辦公室，在“李華成信訪調解室”的牌子后坐下，從訪民變成了“信訪主任”。

這戲劇性的一幕，從去年10月一直持續到今年1月。

李華成是“資深”訪民”，從2009年到2013年5年間，時常出現在信訪大廳。這段經歷為他贏來了這個“職位”——青羊區信訪局認為他“了解訪民心態”，并以每月800元的“工資”聘用他。

然而在辦公室坐了4個月后，李華成和他的牌子從辦公室消失了。他仍在周二出現在接待大廳登記窗口前，重新做回了訪民。

“你讓區里很頭疼”

李華成最初上訪只是因為征地款談不攏，但在信訪過程中矛盾的雪球越滾越大

李華成是在登記后接到青羊區信訪局的邀請的。

2013年9月一個周二，青羊區信訪局長解愚迎住走出了接待大廳的李華成，提議請李華成“來信訪局上班”。

李華成的最初反應是“開玩笑吧。”

李華成是青羊區的“資深”訪民。2007年，青羊區征用李華成7畝多承包地及附著物。由于拆遷方與李華成就土地上樹木的數量未達成一致，因此未達成賠償協議。

2009年6月，李華成承包地上的建筑物及附著物被強征。他開始上訪。這一年，時任成都市長李春城大規模推進舊城改造，金牛區還發生了唐福珍自焚事件。

除了“記不清多少次”到區政府、市政府及省政府上訪外，李華成幾乎每年都“進京上訪”一次。

最初的矛盾只是因為征地款談不攏，但在信訪過程中矛盾的雪球越滾越大。李華成從北京上訪歸來，青羊區公安分局以“非法攜帶證據”對其行政拘留，李華成認為此舉違法；2011年，李華成的兒子報考軍校，因為李華成的上訪行為導致兒子政審無法通過；他甚至將路上遭遇的車禍視為相關部門的報復。

自我評價為“固執”的李華成將上述種種遭遇算成總賬，他向青羊區政府開出了數百萬元的賠償價格。但被拒絕。有街道辦領導評價李華成“鉆牛角尖”、“漫天要價”。

李華成等村民被征用的土地，已建成一個占地千畝的高爾夫球場。通過申請信息公開，李華成發現球場沒有獲得成都國土部門批文。他幫助媒體完成了調查。

街道辦一位領導曾跟李華成說：“街道辦和區里好多人在研究你的問題，你讓區里很頭疼。”

“特別像主任”

區信訪局稱，選擇李華成來調解訪民是因為他的上訪經歷令他更了解訪民心態

李華成不相信自己能成為信訪局的“一分子”。

但過了幾天，青羊區信訪局專門通知李華成到局里。解愚和李華成談了一個小時左右。信訪局對李華成的工作要求并不復雜：他需要在每周二上午，即區領導接待日的時候，在信訪接待大廳旁的房間坐班，只接待因為征地拆遷問題上訪、有負面情緒的訪民。每月坐班4次，月工資800元。

李華成回憶，解愚希望他在工作當中做到三點：給訪民普法、講道理；勸說訪民盡量走司法程序；向訪民傳達信訪局工作難做的苦衷。

6月23日上午，青羊區信訪局辦公室鄒主任告訴新京報記者：“信訪局聘請李華成，是覺得他熟悉土地政策、善于講道理，上訪的經歷也使他了解訪民心態”。

較之其他訪民，李華成可以稱為“法學專家”。2009年李華成從北京上訪回來后被拘留9日。走出拘留所后，他花了數百元錢買了法律書籍，自學法律。

他在談話中總不時流利地背出某法律的某具體條款。每次提到法律的名稱，前面一定加上“中華人民共和國”7個字，以強調權威性。

李華成考慮到自己平時也要去區信訪局上訪；順便工作還可以掙些錢養家。他接受了這份工作。

2013年國慶節后第一個周二，在窗口登記后李華成坐進辦公室，開始上班。當天到信訪局反映情況的蘇坡街道辦轄區訪民薛明遠記得，大廳負責登記的工作人員喊李華成為“李主任”。

一張長長的會議桌幾乎占滿了10平米左右的辦公室，四面墻壁掛著訪民送給信訪局的紅色錦旗，辦公桌上擺著“李華成信訪調解室”紅底黃字的牌子。李華成坐在牌子后，薛明遠覺得他“特別像主任”。

李華成接待訪民很有一套：“首先，我會聽訪民傾訴，再依次從法、理、情的角度為他們考慮，結合自己的經歷為他們出主意。”

新京報記者接觸的5位曾被李華成“調解”過的訪民都說，盡管知道李華成并沒有權力，有些話也只是敷衍，但得知李華成的訪民身份后，抵觸情緒小，會認同他說的話。

蘇坡街道辦轄區另一位訪民譚偉用“防彈衣”來形容李華成的工作。“他幫忙先安穩訪民情緒，領導接訪時，訪民就沒有那么大脾氣了。”

在撫慰訪民情緒的同時，李華成自己的上訪一直沒停。除了周二上班前在區信訪局登記，他還不時到成都市和四川省信訪部門上訪。

“訪民的問題我關心，我的問題則要領導關心。”李華成說。

“弼馬溫”

工作的無力感、訪民朋友的疏離令李華成動了“離職”的念頭

每周二，李華成都要接待四五個訪民。李華成否認有成就感，相反，由于沒有任何權力，李華成在調解時總有“無力感”。

譚偉第一次調解時，李華成將譚偉帶到區領導跟前，說“請盡快依法依規處理他的問題”。但譚偉的問題始終未解決，直到現在。

接待訪民時，信訪局領導總是給李華成配個“秘書”，李華成發現，他說了什么，領導會很快知道。

唯一讓他覺得高興的是，他可以近距離向區里的接訪領導和信訪局領導提出建議，這在以前不敢想象。

尤為讓李華成郁悶的是，一些訪民覺得他被信訪局“招安”了，許多認識的訪民對他敬而遠之。

2013年11月，文家街道辦轄區的許娥芬到青羊區信訪局上訪。進入“調解室”后，看到坐著的“李主任”竟然是以前一起上訪的李華成，許娥芬驚訝了半天。

李華成向許娥芬解釋了相關政策，建議她走司法渠道。

“你的問題解決了嗎？”許娥芬問。

“沒有。”李華成回答。

“你自己屁股流鮮血，還給我們醫痔瘡？”許娥芬發了脾氣。

工作的無力感、訪民朋友的疏離令李華成動了“離職”的念頭。2013年12月，李華成得知工資出自他所在的街道，名目為信訪勞務費，“聽說就是維穩經費”。這令他更為失落，此前他一直以為自己的工資是信訪局發放的，這個消息令他感到“原來讓我坐在這里也是維穩。”

6月23日、24日，新京報記者通過多種渠道、多次聯系青羊區信訪局及街道辦，雙方均未作回應。

此后有訪民來調解室，發現是熟人李華成，覺得熟人好辦事，但李華成冷冷地說“其實我是弼馬溫。”

今年1月，李華成提出“辭職”，2月份以后，再也沒到信訪局上班。

　　“你的問題適合上訪”

李華成在調解工作后認識到，信訪沒有解決問題的權力

辭職后，李華成回到了熟悉的生活：他在荒坡種菜，間或打些零工，利用閑暇時間上訪。走進信訪局，再也沒有人喊他“李主任”。

但了解李華成的人發現，“李主任”的經歷讓他發生了改變。在聊天中，李華成經常提到“國家發展”、“法律尊嚴”、“作風建設”等詞句。

面對記者，李華成將至今不簽補償協議歸結為：自己保護耕地的意識極為強烈。他還緊鎖眉頭講述兒時餓肚子的經歷。盡管不經意間，他承認了當初沒有達成補償協議，是覺得補償款少了。

李華成說他現在不再像以前那樣相信上訪的作用了，“調解室”的工作經歷告訴他，“信訪只是為訪民搭建了一個向政府傳遞信息的平臺，并沒有解決問題的權力。”

當初勸他“入職”時，信訪局領導告訴李華成“盡量勸說訪民走司法渠道”。但現實中，他試圖通過司法渠道解決問題卻屢屢碰壁。

2012年李華成就自己的拆遷補償問題向青羊區人民法院提起行政訴訟，被駁回后，他堅持向省高院申訴。一位省高院的工作人員卻告訴他，你的問題還是適合上訪。

李華成只能繼續“希望不大”的上訪。

6月24日，星期二。信訪接待大廳屏幕上顯示，今日接訪的是青羊區委統戰部領導，接訪時間為9點30分。

9點55分，遲到了25分鐘的統戰部領導來到信訪局，李華成迎上前去打招呼。“我是李華成啊，文家街道辦的。”

領導并沒有停下腳步，扭頭看了一眼，禮貌性的跟他說：哦，好的，排隊吧。

一直等到了中午12點半，李華成最終沒有被領導接訪。

□新京報記者 周清樹四川成都報道