題：審計報告里的“秘聞”
23個部門賬務(wù)處理不規(guī)范或報表填列錯誤，涉及金額23.69億元；預(yù)算編報不規(guī)范、政府采購規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、資產(chǎn)管理及會計核算不規(guī)范等問題金額57.66億元……
審計署6月25日公布的38個中央部門2013年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況，采購違規(guī)、超預(yù)算列費(fèi)用、過度福利成為其中“刺眼”的發(fā)現(xiàn)。通過這份報告，“中國網(wǎng)事”記者梳理出中央部門預(yù)算執(zhí)行十大頑疾，同時，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了更多“秘聞”。
最“福利”：央行發(fā)放補(bǔ)貼、保險和“五險一金”2.1億元
審計結(jié)果公告顯示，發(fā)改委、國土資源部、住建部等13個中央部門本級和其所屬單位，違規(guī)發(fā)放各類隱性福利超過4.4萬億元。發(fā)放隱性福利的方式，包括直接發(fā)放獎金補(bǔ)貼、購物卡、過節(jié)費(fèi)；安排職工和家屬旅游，以其他名義購買禮品卡、圖書卡等直接發(fā)放或購買平板電腦發(fā)放給職工。
人民銀行總行本級及所屬分支機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位違規(guī)金額高達(dá)2.1億余元。其中包括所屬蘭州中心支行和武漢分行，無依據(jù)發(fā)放獎金補(bǔ)貼或違規(guī)購買商業(yè)醫(yī)療保險等共計129.31萬元；所屬北京新文時代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資總額之外發(fā)放獎金補(bǔ)貼等2591.3萬元；所屬中鈔總公司等6家單位超標(biāo)準(zhǔn)繳納“五險一金”等18318.45萬元。
國土資源部所屬中國地質(zhì)調(diào)查局、力學(xué)所、地質(zhì)所等7家單位自定項目和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和實(shí)物等12522.27萬元，位列榜單第二。此外，2012年至2013年，國土資源部所屬資源所和力學(xué)所組織職工和家屬公款旅游，涉及金額60.22萬元；沈陽地質(zhì)礦產(chǎn)研究所在建所50周年活動中向嘉賓發(fā)放禮品支出18.7萬元。
最“敗家”：社保基金會損失175億元
審計發(fā)現(xiàn)，由于管理不當(dāng)，社保基金會基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億余元。其中包括部分協(xié)議存款辦理不規(guī)范，致使利息收入減少1.65億元；對減持H股收入獲得的港幣資金未及時安排使用或結(jié)匯，因港幣匯率下降導(dǎo)致港幣存款匯兌損失9287.97萬元；2013年，社保基金會基金財務(wù)部在研究擬定協(xié)議存款方案時，由于決策不當(dāng)，造成少收利息380萬元。
還包括2010年到2013年，社保基金會自營指數(shù)化投資組合虧損共計69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社保基金會未按規(guī)定對6只禁售期滿的轉(zhuǎn)持股票計提準(zhǔn)備，少確認(rèn)減值損失103.02億元。
最“高端”：發(fā)改委一個國際會議超標(biāo)163.9萬元
會議費(fèi)超標(biāo)成為久治不愈的頑疾，本次審計報告顯示，多個部門存在不按時間、地點(diǎn)、人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)舉辦會議，“會多多”、“會長長”屢見不鮮。
2013年，發(fā)展改革委本級1個國際會議超標(biāo)準(zhǔn)支出會議費(fèi)163.9萬元；5個會議向地方發(fā)展改革部門和企業(yè)專家費(fèi)用52.02萬元；7個國際會議違規(guī)列支管理費(fèi)4.13萬元。
最“賺錢”：中華醫(yī)學(xué)會等違規(guī)收入17億元
審計顯示，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當(dāng)牟利。衛(wèi)計委主管的中華醫(yī)學(xué)會等33個社會組織和醫(yī)管所等9個所屬事業(yè)單位，利用所在部門影響力，采取違規(guī)收費(fèi)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893.54萬元。
2012年至2013年，中華醫(yī)學(xué)會在召開的160個學(xué)術(shù)會議中，用廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊信息等作為回報，以20萬元至100萬元價格公開標(biāo)注不同等級的贊助商資格，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元；2012年12月至2013年12月，中華醫(yī)學(xué)會未經(jīng)批準(zhǔn)違規(guī)收取資格考試復(fù)訓(xùn)費(fèi)1965.04萬元；2011年至2013年，中華醫(yī)學(xué)會未將其繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育部、網(wǎng)絡(luò)信息部、所屬86個專科分會申報并獲批主辦618個繼續(xù)教育培訓(xùn)項目的收入11474.84萬元納入該會法定賬簿核算。2011年至2013年，所屬醫(yī)管所將受原衛(wèi)生部、衛(wèi)生計生委委托收集的醫(yī)院用藥數(shù)據(jù)，出售給醫(yī)藥市場調(diào)研公司，違規(guī)取得收入3527.1萬元。
最“大膽”：林業(yè)局頂風(fēng)違建樓堂館所
2013年，林業(yè)局所屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司投資1.45億元建設(shè)三亞接待處等樓堂管所項目。就在2013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。要求5年內(nèi)，各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準(zhǔn)但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目，一律停建。
此外，2012年至2013年，所屬大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司未按規(guī)定用途使用棚戶區(qū)改造專項資金和流動資金貸款共計208999萬元，而是將其用于機(jī)場、公路、三亞接待處等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中2013年116302萬元。
最“無賴”：統(tǒng)計局供養(yǎng)8081名非財政供養(yǎng)范圍人員
審計發(fā)現(xiàn)，2009年至2012年，統(tǒng)計局局本級將不屬于財政供養(yǎng)范圍的8081名工勤人員經(jīng)費(fèi)列入基本支出預(yù)算，并取得財政撥款23938.53萬元。2011年至2012年，北京調(diào)查總隊在未取得發(fā)票的情況下，僅憑銀行結(jié)算票據(jù)支付會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)及餐費(fèi)584.64萬元。2008年至2009年，北京調(diào)查總隊虛列住房改革支出103.76萬元，資金實(shí)際轉(zhuǎn)入北京市統(tǒng)計局，至2012年底仍在該局往來款掛賬。
最“奇葩”：銀監(jiān)會18名會計從業(yè)人員“無證從業(yè)”
銀監(jiān)會陜西銀監(jiān)局兩名在職人員2013年在銀行業(yè)協(xié)會兼職并領(lǐng)取報酬10.53萬元，有18名會計從業(yè)人員未取得會計從業(yè)資格證書或未定期年檢。新聞出版廣電總局所屬無線局使用160套未經(jīng)授權(quán)軟件。
審計還發(fā)現(xiàn)，2013年5月，體育總局辦公廳、群眾體育司、宣傳司將未納入年度會議計劃、且可以在京內(nèi)組織召開的全國體育系統(tǒng)相關(guān)工作會議，分別安排在浙江省溫州市、寧波市和福建省福州市召開，參會人員分別為111人、154人、149人，其中業(yè)務(wù)司和所屬單位等京內(nèi)人員分別占參會總?cè)藬?shù)的59%、53%、48%，涉及往返交通費(fèi)、住宿費(fèi)共計83.25萬元。這一做法，不符合國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于“除現(xiàn)場觀摩會等確需在京外召開的會議外，其他會議應(yīng)當(dāng)在京內(nèi)召開”的規(guī)定。“中國網(wǎng)事”記者白靖利 劉景洋
