2014年，是全面深化改革的開局之年。年初以來，一系列改革措施密集出臺，在我們的生活中刻下深深的印記。
時(shí)近年中，讓我們盤點(diǎn)一下，這些改革給我們帶來了哪些紅利？
以民生需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 讓發(fā)展成果惠及廣大民眾
在北京中關(guān)村一家名叫“車庫咖啡”的創(chuàng)業(yè)主題咖啡館，即將碩士畢業(yè)的李鑫和王騰正在為創(chuàng)業(yè)計(jì)劃做前期準(zhǔn)備。“我們設(shè)計(jì)了一個(gè)基于圖片的社交網(wǎng)站。政府出臺了不少鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，我們要抓住機(jī)會(huì)讓夢想啟航！”25歲的李鑫說。
今年4月，北京銀行、北京市股權(quán)交易中心和車庫咖啡簽署三方協(xié)議，將共同探索股權(quán)、債權(quán)合作共贏的模式，讓李鑫和王騰這樣的創(chuàng)業(yè)者獲得更便捷、全面的資本對接服務(wù)。
就業(yè)是民生之本。前4個(gè)月我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)473萬人，比去年同期多增3萬人。
這得益于密集出臺的一系列積極就業(yè)政策——全面實(shí)施注冊資本登記制度改革、進(jìn)一步完善支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策、簡化高校畢業(yè)生就業(yè)落戶手續(xù)、大幅增加國家創(chuàng)投引導(dǎo)資金促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展……以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的巨大壓力下，保持了就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。
民為邦本，本固邦寧。為人民改革、讓人民滿意、給人民希望，是全面深化改革最鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。
國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見》指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊抓住推動(dòng)發(fā)展和改善民生中的難題，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識的環(huán)節(jié)改起，優(yōu)先推出對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措。
今年以來，教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、住房等民生領(lǐng)域改革不斷深化，一系列實(shí)質(zhì)性措施相繼出臺：
－－2月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；
－－4月9日，國家公布放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的一攬子政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加快進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域；
－－5月底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)》，標(biāo)志我國最嚴(yán)格大氣環(huán)境管理責(zé)任與考核制度正式確立；
－－6月26日，銀監(jiān)會(huì)批復(fù)同意國家開發(fā)銀行籌建住宅金融事業(yè)部，將以市場運(yùn)作的模式，為棚戶區(qū)改造提供長期穩(wěn)定的資金來源……
“今年以來改革最鮮明的特點(diǎn)，是始終堅(jiān)持優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題這一主線，將穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密地結(jié)合起來。”國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生說。
激發(fā)市場活力和內(nèi)生動(dòng)力 為營造更公平的市場環(huán)境創(chuàng)造條件
丁珂是一家小型文化傳播公司的負(fù)責(zé)人。今年以來，國家針對小微企業(yè)的一系列優(yōu)惠措施，令他受益良多。
“以前5%的營業(yè)稅改為3%的增值稅，企業(yè)所得稅減半，這兩項(xiàng)每年就減少近10萬元稅負(fù)，報(bào)稅手續(xù)也簡化很多，稅負(fù)減輕了，企業(yè)可以更多投入到對市場的深度挖掘中。”丁珂說。
今年以來，一系列著眼于轉(zhuǎn)變政府職能、讓市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用的措施相繼出臺，為營造更為公平的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。
深入推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，是政府的自我革命。
“今年深入推進(jìn)行政體制改革的重點(diǎn)，一方面是加快推進(jìn)投資審批制度改革，進(jìn)一步精簡和下放投資審批事項(xiàng)，另一方面是進(jìn)一步改善民間投資環(huán)境，涉及全面清理非行政許可審批事項(xiàng)、加快建立和完善權(quán)力清單制度、實(shí)施工商登記制度改革、完善宏觀調(diào)控體系等。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源說。
今年我國將再取消和下放政府行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，目前已分兩批取消和下放122項(xiàng)。注冊資本登記制度改革全面實(shí)施以來，新登記企業(yè)數(shù)呈井噴式增長。
財(cái)稅金融改革密集推出，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“輸血”。鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)和電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍；人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%；民營銀行試點(diǎn)啟動(dòng)，醞釀多年的存款保險(xiǎn)制度、銀行破產(chǎn)條例或?qū)⑼ㄟ^民營金融率先嘗試。
國有企業(yè)改革和破除行業(yè)壟斷加快推進(jìn)。5月21日，發(fā)展改革委公布首批向社會(huì)資本開放的示范建設(shè)項(xiàng)目清單，涉及5大領(lǐng)域80個(gè)項(xiàng)目；國企混合所有制改革不斷探索。
“以深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，使市場這只手進(jìn)一步放開，政府這只手用得更準(zhǔn)確，將進(jìn)一步釋放市場機(jī)制活力、社會(huì)資本活力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，并通過創(chuàng)造更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)惠及最廣大民眾。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說。
頂層設(shè)計(jì)構(gòu)筑制度基礎(chǔ) 中長期釋放改革紅利
6月22日，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》發(fā)布，一項(xiàng)著眼于教育結(jié)構(gòu)中長期戰(zhàn)略調(diào)整，并將惠及千萬家庭的教育改革即將啟動(dòng)。
與此同時(shí)，一年一度的全國職業(yè)院校技能大賽正在火熱進(jìn)行。來自上海市群益職業(yè)技術(shù)學(xué)校的新疆中職班學(xué)生朱花蕤在中職組服裝設(shè)計(jì)與工藝項(xiàng)目比賽中獲得金牌。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育讓她看到更廣闊的職業(yè)發(fā)展前景。“我要努力學(xué)到更多本事將來建設(shè)家鄉(xiāng)。”
今年以來，一系列著眼于中長期發(fā)展的規(guī)劃措施相繼出臺，從頂層設(shè)計(jì)為民生保障夯實(shí)制度基礎(chǔ)：
－－3月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》公布，為今后一個(gè)時(shí)期我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性指引；
－－5月，國務(wù)院同意建立深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對深化收入分配制度改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
－－6月，國務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014－2020年)》，部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境……
“中央著手構(gòu)建一批著眼于中長期發(fā)展的制度體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)。這些改革規(guī)劃的落實(shí)，將持續(xù)釋放制度紅利，并提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)中國邁向新的發(fā)展階段。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說。(記者安蓓、吳晶、楊維漢、胡浩)
