中新社北京6月30日電 (記者 彭大偉)中國新一輪財稅體制改革大幕將啟。中共中央政治局6月30日召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》。會議表示，新一輪財稅體制改革將于2016年基本完成重點工作和任務，到2020年將基本建立現代財政制度。

“這次最大的亮點在于為新一輪財稅體制改革給出了明確的時間表。”中國財政部財政科學研究所副所長白景明向中新社記者表示，與去年中共中央《關于全面深化改革若干重大問題的決定》給出財稅體制改革若干任務相比，此番敲定的《深化財稅體制改革總體方案》將負責具體細化落實。

白景明表示，該方案顯著特點在于“時間表更加明確了”，同時通過進一步闡述財政是國家治理的基礎和重要支柱，明確了財稅體制改革在整體改革中所處的關鍵位置。

中國官方高度重視財稅體制改革。在6月初的中央全面深化改革領導小組第三次會議上即對《深化財稅體制改革總體方案》進行了審議。

白景明分析指出，中共十八屆三中全會所確定的全面深化改革若干領域當中，財稅領域應為較早出臺總體方案的，這實際上凸顯了財稅體制改革處在優先位置，“核心原因在于財政收支覆蓋所有領域，其制度變革一方面能支撐其他方面改革，另一方面也可為其他方面改革創造條件”。

當天召開的政治局會議提出在財稅領域重點推進三個方面改革，涉及改進預算管理制度、深化稅收制度改革、調整中央和地方政府間財政關系。

事實上，這場在三大方面同時開展的“攻堅戰”，在去年的中共十八屆三中全會前后已悄然打響。

在預算管理制度層面，去年以來，官方已陸續出臺對因公臨時出國和會議費等經費開支的管理辦法，強化制度約束。國務院還要求爭取2015年之前，市縣級政府全面公開“三公”經費。

在稅制改革層面，今年以來，鐵路運輸、郵政業和電信業已先后納入“營改增”，隨后生活類服務業、建筑業和不動產“營改增”亦將逐步向全國推開。

在中央和地方政府間財政關系層面，官方今年5月宣布在上海、浙江、廣東等10地試點地方政府債券自發自還，被認為是解決地方政府融資問題的有益嘗試。

“現在是協調財稅體制的各個側面來整體推進，而不是從某一方面孤立地尋求突破。”白景明將新一輪財稅體制改革的路徑概括為“整體推進”。

對于此項改革的難度，政治局會議強調，深化財稅體制改革涉及中央和地方、政府和企業以及部門間權利調整，是一場“牽一發動全身的硬仗”。

“這充分說明了中央改革的決心和對改革的緊迫感。”白景明表示，目前的確存在地方債務等一些風險，而推進財稅體制改革，就是要通過改革為防控風險提供長效機制，“通過制度變革把風險壓至最低”。

到2020年，中國將有望基本建立起現代財政制度，這將是一套統一完整、法治規范、公開透明、運行高效，有利于優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的可持續的現代財政制度。

白景明強調，這一愿景值得期待。他表示，在現有的財稅制度框架之上深化改革，會使得中國今后的稅制更加公平、預算管理更加規范透明、財政資金使用更加安全高效，同時也將進一步提升中央與地方政府財力與事權的匹配水平。(完)