▲陳景云帶孩子出門總用繩子牽著，以防孩子傷害他人

▲鄰居和周邊學校聯名上遞的“請求政府強行收治”陳景云孩子的信函

▲陳景云孩子的殘疾證

陳景云在省里上訪后得到各相關部門的回函

2007年，在一次領導談話后，45歲的陳景云成為一名“改非”干部(由領導崗位調整為非領導崗位)，正式加入到當地“吃空餉”的大軍中。與其他享受這一特殊“待遇”的基層干部有所不同，陳就此開始了他長達7年的“自首”之路?！斑@些年我‘詐騙’了國家20多萬元錢”，“我希望上級能針對我的問題，依法依紀先從我查起。處理零陵區一百多個單位、770多人的‘吃空餉’問題”。針對陳景云自檢的“罪行”，當地遲遲沒有做出“處理”。

6月17日，湖南省人民政府門戶網站發布《中共湖南省委關于巡視整改情況的通報》。該通報顯示，“針對巡視組反映的‘吃空餉’的問題，湖南對全省各級各部門‘吃空餉’問題開展全面清理，加大清退和查處力度”。該通報還披露，在這次整改中衡陽市清理出“吃空餉”人員1325名，追繳資金約3680萬元。這讓距衡陽130公里外的陳景云又一次堅定了“自首”的決心。

在此前的5月22日上午，陳景云曾前往永州零陵區信訪局，要求按照相關法律和法規，處理包括他本人在內的所有財政“吃空餉”人員。三天后，區人事局在回應中：“要求在編不在崗人員限期返崗。對限期不到崗的，按規定辦理相關辭退、解聘手續?！?/p>

“改非”干部的實名舉報

直到多年以后，陳仍能一字一句地復述出2007年9月1日永州零陵區委組織部長與他就“改非”問題的所有談話內容。

“你的表現是非常優秀的，工作成績是非常突出的，大家反映是非常好的，家庭情況是非常特殊的，45歲后免職的‘政策’是區委制定的，”這樣評價他?！罢勗捵允贾两K語氣都很平和，態度誠懇，但絕對沒有商量的余地。”陳景云回憶。

此前陳是七里店辦事處紀委書記兼人大聯絡組組長、街道辦事處黨組成員。按照零陵區委當時的規定：鄉鎮辦事處班子成員(除黨政正職外)超過45歲(女同志超過43歲)，區局機關副職超過48歲、正職超過50歲的一律改為主任科員?！拔覀冞@里的土政策是，像我這樣曾擔任過領導職務的人‘改非’后就不用上班了，新來的領導也不愿意在單位看到你。不過回家后全額發放工資和各項福利。個別‘改非’干部的待遇還會再提高一級。某些被上級認為有能力的，還有機會轉到國企去擔任一段時間的領導，”陳景云對北京青年報記者如是說。

他回憶，其實在45歲前曾有領導暗示他可以有“機會”升任為鄉鎮一把手。“我這個人不跑不送，‘機會’也就轉瞬即逝?！痹诮M織部長找陳景云談話后不久，區委副書記金和群與七里店街道辦事處書記又找他談過一次話。“他們勸我，你退下來了也好！擔任人大(街道)聯絡組長也沒多少權力，區里面也商量了一下，今天是區委書記派我們來的，準備派你去一個公司擔任一把手，配公車，有財政開支權，還有補助獎金等等……”事情很快發生了轉變。按陳景云的說法，在“改非”后，他曾給永州市領導寫過兩封實名舉報信，檢舉零陵區存在的大量用人腐敗問題。“我當時的親身體驗是，我們基層的干部隊伍太亂了，以前我匿名舉報過一些事。比如某些領導非法安排自己的子女就業，‘改非’過程中制造大批干部‘吃空餉’，還有重用提拔‘帶病’干部等等。那回我是下決心想揭下零陵官場‘吃空餉’的蓋子，用了實名。沒想到信最后還是被轉回到了區里?！?/p>

這次信訪給陳景云帶來很多改變。當年獲得的優秀共產黨員稱號被取消，在同僚眼中陳成了難纏的上訪者。回家賦閑后，陳景云繼續上網舉報當地有關“吃空餉”的問題。不過區里還是給了他一些特殊的待遇。“比如安排我掛靠了一家區屬企業。其實就是不用工作每年也可從企業領取一萬元的‘補助’。如果我中午去，還可以在那吃一頓免費的午餐?！标惥霸聘嬖V北青報記者，類似這樣的安排在零陵區很普遍，“當時許多像我一樣退下來的人都在享受著這種待遇。有些手握實權的領導還會多掛靠幾個公司，每年光領取的“補助”就有幾萬甚至十幾萬元?！标惥霸普f，他也曾多次向領導提出不再拿這樣的“補助”，卻沒有得到同意。“直至最近兩年，在中央整頓的壓力下，區里才停發了公司的這份‘補助’”。

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