著火處下游，工人正在抽油、阻攔油污，防止油污進入大海。京華時報記者朱嘉磊攝

6月30日18時58分，大連一家企業(yè)進行水平定向鉆施工中，將中石油新大一線輸油管道鉆漏，導致原油泄漏流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。所幸事故未造成人員傷亡。據(jù)悉，肇事單位未經(jīng)審批就開始施工，5名相關人員已被公安機關控制。

肇事單位未經(jīng)審批施工

記者從大連市應急辦獲悉，6月30日18時58分，中石油新大一線輸油管被鉆漏。22時20分，事故導致的明火被徹底撲滅，無人員傷亡。

中石油昨天凌晨發(fā)布消息稱，大連岳林建設工程有限公司在金州新區(qū)路安停車場附近，進行水平定向鉆施工中，將新大一線輸油管線鉆通，導致原油泄漏。溢出原油流入市政污水管網(wǎng)，在排污管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火。中石油即時發(fā)現(xiàn)管道運行壓力異常，立即停運管道并啟動應急預案，部署現(xiàn)場搶修和應急處置。

據(jù)悉，大連德泰易高新能源有限公司擬在路安停車場北側(cè)建設LNG加氣站，委托岳林公司施工，為加氣站配電工程實施電纜外線水平定向鉆施工。

大連市發(fā)改委有關負責人介紹，這種穿越石油天然氣輸送管道的施工必須經(jīng)發(fā)改委、安監(jiān)局聯(lián)合審批后才可進行，而導致事故的這次施工未經(jīng)審批。“輸油管道位于地下2米，按照要求，施工應從地下4米穿過。但是，在施工過程中，工作人員并未嚴格遵守這一規(guī)定。”

據(jù)了解，通過儀器即能判斷相關地下管道情況，目前尚不清楚岳林公司是否前往規(guī)劃局查閱地下管道圖。

大連市已經(jīng)成立事故調(diào)查組，肇事單位的5名相關人員已被公安機關控制。

原油未污染自來水管網(wǎng)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部組織疏散管道周邊居民，組織市政部門對流經(jīng)區(qū)域所有暗渠、涵洞、雨污水井進行全面排查，查清災害范圍。

經(jīng)查，溢出原油流入市政雨、污水管網(wǎng)，未對自來水管網(wǎng)等形成污染。環(huán)保部門設置多處空氣質(zhì)量監(jiān)測點，持續(xù)環(huán)境監(jiān)測表明，VOC(揮發(fā)性有機污染物)超標0.79倍，其他指標均正常。目前，環(huán)保、消防、規(guī)劃等部門正繼續(xù)監(jiān)測、處置溢油情況，中石油管道公司人員正對事故溢油進行清理回收。

經(jīng)環(huán)保部門持續(xù)監(jiān)測，漏油事故地帶相關井口檢測氣體濃度、油溫度均正常。目前，排查無危險地帶的群眾已陸續(xù)返回家中。

關于泄漏原油的具體數(shù)量，截至記者發(fā)稿時，官方仍未統(tǒng)計出來。而具體在何處遇明火引起火勢，目前相關部門仍在調(diào)查之中。

海上發(fā)現(xiàn)少量原油油膜

遼寧海事局昨天在接受媒體采訪時表示，事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)從一部分排污口流出來的少量原油油膜在海上漂浮。海事局共出動6艘海事船，前往出現(xiàn)油膜的大窯灣海域。在市政雨、污水管線排污口與入海口的中間位置上，鋪設兩道共計1000米的吸油拖欄，兩道吸油拖欄之間的距離是50米，鋪設有吸油氈。接下來，隨著氣象海域的變化，有可能產(chǎn)生新的油污，隨著降雨，油膜也有可能會被沖進海域，所以未來預計，增設新的一道圍油欄，進行進一步的圍控。

□探訪

泄漏點 居民被疏散

昨天上午10點左右，記者在鐵山中路與學府南街交會口看到，幾十名環(huán)衛(wèi)工人將帶有油膜的積水掃入下水管道。路旁仍停有數(shù)十輛消防車。手持儀器的工作人員在每個下水管道入口處，測量有害氣體濃度。

據(jù)路旁居民介紹，位于城富街和學府南街中間的一塊停車空地，是最初的漏油點。記者在現(xiàn)場看到多單位的工作人員，挖掘機和推土機正不間斷工作。

附近高安里社區(qū)居民鄭女士稱，當晚9點半左右，居民們正在路旁看工人清理原油時，忽然聽到爆炸聲。幾分鐘后，警車趕到，警方和居委會工作人員一同疏散群眾，小區(qū)居民全部撤離。

爆炸點 井蓋被炸飛

昨天下午2點左右，記者趕到位于泄漏點南側(cè)一公里左右的高合里社區(qū)，社區(qū)內(nèi)一段50余米的路面被刨開，工人正準備更換新的下水管道。

“當時簡直嚇死了，嘭的一聲，好幾個井蓋飛了起來。”居民陳先生說，他回家路上距離井蓋10米左右時，井蓋隨著爆炸聲一飛沖天，不見蹤影，下水道口冒出一陣陣白煙。他緩過神后才發(fā)現(xiàn)，身旁的井蓋被炸到了幾十米外的超市二層樓頂上。“跟我一樣撿了一條命的還有一群在超市門口打牌的年輕人。”

記者在超市二層樓頂上，發(fā)現(xiàn)了仍未取下的井蓋，樓頂邊緣的石灰和磚頭都被井蓋磕掉。

起火點 控制油污入海

據(jù)目擊者介紹，事發(fā)當晚微博所發(fā)起火照片的位置，是在遼河中路與疏港高速交會口旁的一條河上。該河兩岸均為市政管網(wǎng)排污口，可以看到仍有黑色的原油從管道中流出，而河岸兩側(cè)有被大火熏黑的痕跡。

昨天下午1點左右，記者在河邊看到，20余名身著中國石油工作服的工人在清理水面油污，工人們還用圍油欄將水面上有油污的地方圍住，并將吸油氈扔入水中，防止原油流入渤海。

現(xiàn)場環(huán)保局的工作人員表示，目前水體污染已得到控制，但市政管網(wǎng)中仍有大量原油殘余，整個清理工作還需要幾天時間。

□追問

施工違規(guī)為何仍能開工

國家安監(jiān)總局總工程師黃毅說：“這次的問題與青島爆燃事故不同。據(jù)了解，不是因為管道本身泄漏，因此嚴格意義上與管道本身維護、監(jiān)控不到位造成的跑冒滴漏沒有直接關聯(lián)。具體責任還需要進一步調(diào)查評估。”

黃毅坦承，歷次油氣管網(wǎng)事故都暴露出來的一個共性是：很多城市地下管線鋪設地面標識缺失、不明顯，施工單位施工資質(zhì)和督察不到位。

拉網(wǎng)排查是否只查不改

針對輿論對油氣管網(wǎng)“只查不改”的質(zhì)疑，黃毅并不認同。黃毅說：“歷史遺留問題太多、難點太多，解決起來確實需要一個過程。”

據(jù)黃毅介紹，安監(jiān)總局在去年11月起開展的全國管道安全整治過程中發(fā)現(xiàn)大大小小問題上萬個。特別是帶有行業(yè)性特點的安全生產(chǎn)隱患突出，例如，油氣輸送管線和城市燃氣存在違章占壓管線、安全間距不足、管道埋藏過淺、部分管道腐蝕等。

中國安全生產(chǎn)科學研究院研究員劉鐵民說，事故屢屢發(fā)生，不是一個人或是一個企業(yè)的問題，更反映了政府管理基本面上出了問題，因為管線不僅僅局限在廠區(qū)內(nèi)，出了廠區(qū)特別是城市邊緣的地區(qū)，光靠企業(yè)自身管不了。

地方政府該如何承擔責任

劉鐵民說，城市管網(wǎng)是一個城市的血管和生命，但是政府目前在鋪設、管理、信息備案等方面層層都有漏洞。粗略統(tǒng)計，現(xiàn)在有近30個政府部門在管理城市管線。更可怕的是，這些部門互相間沒有溝通、信息共享機制，并且管理方法“一屆領導一套”，“時間上沒有連續(xù)性、地域管理有割裂性、管理上缺乏協(xié)調(diào)性”。

據(jù)了解，我國的一些城市，鋪設時缺乏規(guī)劃，管理上權(quán)責不清，后期混亂開挖拉鏈馬路頻現(xiàn)。

專家建議，我國應該向德國學習，建立統(tǒng)一的城市地下管網(wǎng)管理部門，但凡鋪設管網(wǎng)必須備案，否則便要嚴厲處罰。

京華時報記者孟凡澤新華社