據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，互聯(lián)網(wǎng)售藥，山雨欲來。在國家食品藥品監(jiān)督管理總局剛剛結(jié)束意見征集的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》中，互聯(lián)網(wǎng)售藥規(guī)定強(qiáng)力松綁，引發(fā)全行業(yè)地震。
這其中最讓實(shí)體藥店為之顫抖的，是這樣一句話：“互聯(lián)網(wǎng)藥品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照藥品分類管理規(guī)定的要求，憑處方銷售處方藥。”簡而言之，網(wǎng)上藥店賣處方藥，有望合法化。征求意見開始至今一個多月，醫(yī)藥零售企業(yè)、行業(yè)協(xié)會吵成一團(tuán)，昨天，國家食藥監(jiān)管總局終于通過中國之聲作出獨(dú)家回應(yīng)：處方藥銷售門檻不會降低。
放開互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售，這或許是業(yè)界能想象到的、對現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)售藥制度能做出的最大程度改革。
國家食藥監(jiān)管總局稽查局副局長劉景起：根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)審批暫行規(guī)定》，互聯(lián)網(wǎng)禁止銷售處方藥。
網(wǎng)上銷售處方藥是現(xiàn)行法絕對禁止的情形。分析認(rèn)為，一旦解禁，醫(yī)藥電商市場容量有望擴(kuò)大4倍。由于監(jiān)管口徑一直緊收，我國到目前共有209家通過食藥監(jiān)管部門批準(zhǔn)的網(wǎng)上藥店，相比約47萬家實(shí)體藥店，網(wǎng)店的數(shù)量可以忽略不計。但一家連鎖藥店的負(fù)責(zé)人李慧剛說，網(wǎng)店的沖擊力不是這么計算的。
李慧剛：去年雙十一、淘寶雙十一，它里面最大的品類一個是計生、一個是家用醫(yī)療器械，它已經(jīng)沖擊了我們實(shí)體店非常大的銷售。
根據(jù)新規(guī)的設(shè)計，除了處方藥可能“上網(wǎng)”，未來，單體藥店也就是只有一家門店的實(shí)體藥店，也可以進(jìn)行網(wǎng)上售藥的申請。政策之變，幅度不可謂不小，問題是，現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行近9年，一夜之間，互聯(lián)網(wǎng)銷售處方藥的一切條件都已經(jīng)成熟了嗎？國家食藥監(jiān)管總局法制司司長徐景和向中國之聲獨(dú)家回應(yīng)稱，網(wǎng)上藥店銷售處方藥絕不可能是目前一些人理解的“低門檻”甚至“零門檻”。
徐景和：互聯(lián)網(wǎng)交易和實(shí)體店交易，首先經(jīng)營范圍應(yīng)該是大體一致的。有實(shí)體店的，互聯(lián)網(wǎng)才能交易，它的經(jīng)營范圍一樣。它不是交易方式的變化，而是交易渠道的變化。第二個，現(xiàn)在的實(shí)體店也不是所有處方藥都能賣，也是有限制的，互聯(lián)網(wǎng)將來也一定有限制。實(shí)體店不能賣的，互聯(lián)網(wǎng)絕對不能賣，即使實(shí)體能賣的，將來互聯(lián)網(wǎng)也不一定全部能賣。
記者：據(jù)您預(yù)計在這個草案收集完征求意見后，這一條是很有可能被保留下來的，就是互聯(lián)網(wǎng)允許放開處方藥。
徐景和：我們現(xiàn)在收集各方面的意見，應(yīng)該是剛剛結(jié)束。
記者：咱們現(xiàn)在收到的意見多嗎？
徐景和：大概四百多條吧，我們還要召開專家論證會，進(jìn)一步來分析各方面的利弊，會審慎的來研究這個問題。方方面面的意見都認(rèn)真的聽取。
這也是食藥監(jiān)管總局首次就網(wǎng)售處方藥解禁作出公開解釋。在他們提到的“方方面面意見都認(rèn)真聽取”中，反對意見顯然是重要的組成部分。就在半個月前，中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥物資協(xié)會等全國數(shù)十家行業(yè)協(xié)會組織、全國知名醫(yī)藥零售連鎖企業(yè)聯(lián)合上書國家食藥監(jiān)管總局和商務(wù)部，聲稱“網(wǎng)絡(luò)開售將使得假藥泛濫”，反對放開網(wǎng)售處方藥。廣東省醫(yī)藥零售行業(yè)協(xié)會秘書長劉桂春參與了整個過程。
劉桂春：改革的步驟有些太急了，處方藥這塊兒，現(xiàn)在醫(yī)院的處方都沒有外流的，所以說如果憑處方去網(wǎng)上買，第一個這個處方本身就是一個難度，本身它基礎(chǔ)就不太具備，網(wǎng)上可以賣處方藥，但是處方哪里來？
處方從哪兒來？審方的執(zhí)業(yè)藥師從哪兒來？傳統(tǒng)零售藥店和行業(yè)協(xié)會頻頻向監(jiān)管部門發(fā)難，說到底，利益分配也許還是最大的問題。對于實(shí)體藥店在此輪中的強(qiáng)硬，食藥監(jiān)管總局法制司司長徐景和表示，與“網(wǎng)售處方藥”配套的規(guī)定、目錄等都在研究制定中。
徐景和：關(guān)于哪些(處方藥)將來能夠賣，我們要制定一個目錄，目錄公布后按目錄操作。
記者：這個已經(jīng)在制定了嗎？
徐景和：正在著手研究。
說到這里，這條“網(wǎng)售處方藥解禁”的規(guī)定似乎有著倉促上馬的意味，為什么在配套規(guī)定、醫(yī)保等環(huán)節(jié)都沒有落實(shí)的情況下，急于向社會征求意見？一位接近食藥監(jiān)管總局的匿名權(quán)威人士坦言，互聯(lián)網(wǎng)售藥的放開已是大勢所趨、時代所需，要等所有部門都協(xié)調(diào)好再動手，黃花菜都涼了。
權(quán)威人士：將來會有相應(yīng)的規(guī)定，比如說醫(yī)院的處方，是怎么樣能傳到網(wǎng)上，這些細(xì)節(jié)問題，現(xiàn)在還沒有跟衛(wèi)生部門溝通，藥監(jiān)部門從他的角度認(rèn)為，這個問題可以往前走，但是社保部門、衛(wèi)生部門還沒有表態(tài)。應(yīng)該說我們僅僅是給大家一個往前走的一個信號，實(shí)際上路還很長。藥監(jiān)局的說法就是，大家都等著，你等我我等你，這沒法往前走，我先往前走一步，就逼著你也考慮，大家共同來完善。
在這位權(quán)威人士眼中，醫(yī)藥零售企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的緊張多少有對形勢的誤判。他認(rèn)為，傳統(tǒng)零售藥店可能受到的沖擊，不會像想象的那么大。
權(quán)威人士：第一個，不是所有實(shí)體藥店都具備網(wǎng)上賣藥的條件。絕大部分都達(dá)不到這個條件。第二個，達(dá)到這個條件的，本身就增加了一個渠道，對他有好處。第三個，由于網(wǎng)上處方藥需要處方，目前和報銷不聯(lián)網(wǎng)，真正能在網(wǎng)上賣的處方藥很少很少。不會造成什么沖擊。(記者 沈靜文 周益帆)
