“《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》歷經(jīng)4次審議都原則性通過，在經(jīng)過適當(dāng)修改之后，很快就會(huì)對(duì)外公布。意見將重新制定和劃分我國城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，而今后居住證制度仍將長期存在。”這是今天上午記者從“新型城鎮(zhèn)化與流動(dòng)人口社會(huì)融合論壇2014”暨流動(dòng)人口數(shù)據(jù)開發(fā)與共享學(xué)術(shù)研討會(huì)上獲悉的。

國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，中國正經(jīng)歷史上最大規(guī)模人口流動(dòng)。我國人口流動(dòng)從上世紀(jì)80年代的600萬增加到2013年的2.45億。其中80%的人口是從農(nóng)村流入城市。在未來十幾年，我國還將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，我國流動(dòng)人口還將持續(xù)增長。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，我國有13.6億多人口，包括7.3億城鎮(zhèn)常住人口，其中擁有城鎮(zhèn)戶籍的人口大約為4.8億，大約占36%。在實(shí)際中，流動(dòng)人口超過3億。

陳錫文表示，目前我們將城市規(guī)模分為四個(gè)等級(jí)：20萬和20萬以下為小城市、小城鎮(zhèn)；20萬以上到50萬為中等城市；50萬以上到100萬為大城市；城市人口100萬以上為特大城市。但是，我國原有的城市規(guī)模劃定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)城市發(fā)展和管理要求，意見將重新制定城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。

陳錫文還表示，在推進(jìn)戶籍制度改革的過程中還有諸多問題需要注意。比如，徹底放開小城鎮(zhèn)、小城市戶籍，但是也要考慮到小城鎮(zhèn)、小城市留守兒童和老人居多，應(yīng)該考慮到落戶條件的設(shè)置是否還需要有穩(wěn)定就業(yè)和社保繳納條件。

而大城市在考慮社會(huì)管理、公共服務(wù)成本等問題時(shí)，要考慮根據(jù)連續(xù)居住的年份以及社保、就業(yè)情況制定落戶管理辦法。

陳錫文稱，城鎮(zhèn)化過程并不是解決所有人都到城鎮(zhèn)落戶，居住證制度在今后還將長期存在，未來將逐步把自由遷徙的權(quán)利交給群眾。(記者 王婷婷 )