據中國之聲《新聞縱橫》報道，河南安陽殷墟，是全國重點保護文物單位，同時，也是世界文化遺產。根據相關法律法規的規定，在殷墟的核心保護區范圍內，禁止建設與文物保護無關的項目，重點保護區內，只有征得文物局的同意，并履行相關報批手續之后，才能動工建設。

不過，記者近日在當地調查時卻發現，就在殷墟重點保護區及核心保護區內，出現了正在開工建設的商品房、小產權房等名目繁多的建設項目。而這些違法開工建設的房產，大多都披上了“解決核心保護區內困難群眾住房”的外衣。這些違法建設，是怎么上馬的？殷墟管理機關、當地政府主管部門，在其中又扮演了什么角色？

流淌了3000多年的洹河，在河南安陽扭了扭身子，劃出一道S形。殷墟，就抱著這個巨大的S，埋在洹河兩岸，直到上個世紀初被發掘。

殷墟的發掘，確證了商王朝的存在，這里發現的甲骨等大量文物，也將我國有文字記載的歷史，向前推進了數百年。2006年，殷墟被聯合國科教文組織正式列入《世界遺產名錄》。

大司空村，就在殷墟重點保護區范圍之內。村子西邊，扎著一個售樓處：新村花園。門口三面彩旗，寫著：花園新村商品房。售樓處門前的宣傳畫上，有這樣的描述：大司空新村花園(城中村改造)項目是安陽市殷都區城建重點項目，地處國家大遺址公園核心區。

售樓處的孫經理說，新村花園名義上是安置房，而實際上，第一期全部是商品房：

記者：這是老百姓的安置房還是？

經理：安置房

記者：能辦房產證不能？

經理：只有商品房，你才能辦按揭，將來我們統一給你們辦(房產證)。

記者：你這是大產權？

經理：商品房！一期是商品房。

根據我國文物保護法的規定：在全國重點文物保護單位的保護范圍內，進行其他建設工程的，必須經省級人民政府批準，在批準前，應當征得國家文物局的同意。

孫經理說，新村花園也經過了國家文物局的同意，只是，報給文物局的，是當地居民安置房：

記者：你這叫安置房？

孫經理：它不是。這是報文物局的手續，國家文物局它得批一下。因為咱這個位置是在大遺址公園里面。

記者：就是說報的是以安置房(的名義)來報的？

孫經理：對，以安置房的名義報的。文物手續上和規劃不太一樣。

記者：安置房是寫給文物局看的？

孫經理：確實有實際困難，因為大遺址公園里不準建房，但總得有住的地方啊，基本上(困難群眾)就安置到二期里面了。

對此，殷都區副區長王學軍明確表示，新村花園安置房項目，是國家文物局和安陽市政府，為了統籌解決保護區內部分群眾住房困難而采取的集中解決辦法，決不允許搞商業開發：

新村花園就必須走集中安置。要是抱著商業開發去賣房子，而不是解決保護區內困難(群眾的)房子，馬上給他叫停。

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