編者按

眼下，中國全面深化改革元年已過半程。

在剛剛過去的半年里，面對經(jīng)濟增長放緩、周邊局勢日趨復雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國果敢向改革“深水區(qū)”全面進發(fā)。

帶著15個領(lǐng)域60項任務，勇闖關(guān)、巧清障，半年來，中國經(jīng)濟從低谷中企穩(wěn)，民生政策加速落地收效，外交有聲有色，反腐治吏贏得民眾贊譽……堅定的起步，讓中國改革未來可期。

7月1日起，中新網(wǎng)推出2014年年中策劃——《突圍：改革元年的破題之道》，敬請關(guān)注。

放權(quán)減稅增活力 中國經(jīng)濟現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”

中新網(wǎng)北京7月8日電 題：放權(quán)減稅增活力 中國經(jīng)濟現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”

記者 李金磊

今年上半年，中國政府在放權(quán)和減稅上大力著墨。以放權(quán)激發(fā)市場活力，以減稅減輕企業(yè)壓力，中國經(jīng)濟在歷經(jīng)一季度的“微寒”之后，開始出現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”，主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)回升，第三產(chǎn)業(yè)和消費對經(jīng)濟貢獻持續(xù)增加，中國經(jīng)濟正由工業(yè)和投資拉動型向服務業(yè)和消費拉動型轉(zhuǎn)變。

放權(quán)：激發(fā)市場活力

簡政放權(quán)一直被本屆政府視為改革的“當頭炮”和“先手棋”。今年上半年，國務院分兩批取消和下放了122項行政審批事項，完成今年政府工作報告提出的“今年要再取消和下放行政審批事項200項以上”目標的一半左右。

其中，1月8日召開的今年首次國務院常務會議，就聚焦行政審批制度改革，決定取消和下放省際普通貨物水路運輸許可等70項審批事項。6月4日的國務院常務會議，決定取消和下放了享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準等52項行政審批事項，并將36項工商登記前置審批事項改為后置審批。

今年3月，國務院還首次公布了“權(quán)力清單”，國務院60個部門正在實施的1235項行政審批事項均向社會公開，防止行政審批邊減邊增、明減暗增；3月1日起全面實施的注冊資本登記制度取消了企業(yè)法人注冊資金最低限額、經(jīng)營場所限制和年檢等規(guī)定，大幅降低了市場主體準入“門檻”。

讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，讓市場主體“法無禁止即可為”，一系列簡政放權(quán)措施大大激發(fā)了市場主體的活力，釋放出改革的紅利。數(shù)據(jù)顯示，注冊資本登記制度改革全面實施后，新登記企業(yè)數(shù)呈井噴式增長，3-5月份全國共新登記注冊市場主體同比增長25.83%。

減稅：減輕企業(yè)負擔

在大力放權(quán)的同時，中國官方還密集推出了一系列減稅措施，以減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)“輕裝上陣”，從而助力穩(wěn)增長和促就業(yè)。

其中，旨在消除重復征稅的“營改增”試點不斷擴圍。鐵路運輸和郵政服務業(yè)1月1日起納入試點，電信業(yè)于6月1日納入；增值稅征收率也得到簡并和統(tǒng)一，6%和4%的增值稅征收率被統(tǒng)一調(diào)整為3%。

國務院還大幅提高了小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的上限，將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策延長至2016年底，并提高了征稅扣除額上限，增加了扣減稅費種類。

此外，5月30日的國務院常務會議要求“看住向企業(yè)亂伸的手”，確定進一步減少和規(guī)范涉企收費，取消政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能的收費項目，并把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。

經(jīng)濟開始“質(zhì)量型回暖”

權(quán)力的“減法”換來了經(jīng)濟增長的“加法”。目前，中國經(jīng)濟出現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”，近期公布的主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)回升，而且，第三產(chǎn)業(yè)和消費對經(jīng)濟貢獻持續(xù)增加，中國經(jīng)濟正由工業(yè)和投資拉動型向服務業(yè)和消費拉動型轉(zhuǎn)變。

國務院總理李克強7月3日在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會時說，當前中國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進，服務業(yè)比重進一步提高，產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新勢頭良好，二季度經(jīng)濟發(fā)展狀況比一季度有所改善。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)連續(xù)4個月回升；一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個百分點。最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為64.9%，比上年同期提高1.1個百分點。

經(jīng)濟學家、北京大學經(jīng)濟學院原副院長曹和平在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，數(shù)據(jù)說明中國經(jīng)濟企穩(wěn)恢復的跡象更加明顯，而且，服務業(yè)、消費等在工業(yè)增速和投資增速下滑的情況下出現(xiàn)上升，說明經(jīng)濟正由工業(yè)和投資拉動型向服務業(yè)和消費拉動型轉(zhuǎn)變，這是一種可喜的結(jié)構(gòu)變化跡象。

專家認為，隨著簡政放權(quán)和減稅等措施發(fā)揮作用，改革紅利將進一步持續(xù)釋放，可以預期，未來經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整變化仍然向好，完成今年經(jīng)濟增長目標是有條件和希望的。(完)

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