逐步實現統一接入管理

《通知》提出，積極鼓勵支持人工電話召車、手機軟件召車、網絡約車等各類出租汽車電召服務方式協調發展，保障人民群眾享有均等化出行服務，為人民群眾出行提供更加便利的條件。

通知要求，逐步實現出租汽車電召服務的統一接入管理，逐步實現各類電召需求信息通過統一的城市出租汽車服務管理信息平臺運轉、全過程記錄和播報。手機軟件召車需求信息可在平臺運轉后推送至駕駛員手機終端播報，但平臺運轉不得影響手機召車軟件的正當功能及良性競爭。

同時，將加快實現出租汽車服務管理信息共享。加快推動城市出租汽車服務管理信息系統與手機軟件召車服務系統實現信息共享和互聯互通，逐步實現對出租汽車電召服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監管。

防止社會車輛利用手機召車軟件從事非法營運方面，通知明確要嚴格駕駛員終端軟件的發放和使用管理。加強駕駛員終端軟件發放和使用過程中的比對驗證。此外，出租汽車電召服務收費，應當符合當地的出租汽車運價管理相關規定，不得違反規定加價、議價。

召車信息只推送空載車

《通知》要求，出租汽車駕駛員行車過程中不得接打和使用手機。使用手機查詢或者應答召車業務的，應當在不影響行車安全的狀態下進行。鼓勵研發使用符合安全規定、方便駕駛員操作的新型應答接單硬件設施設備。出租汽車駕駛員在接單即時召車業務成功后，應當按照規定開啟電召服務標志或暫停運營標志，并準時到達約定地點。對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務的，視為拒載行為。要進一步完善城市出租汽車服務管理信息系統和手機召車軟件功能設置，逐步實現即時召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報，同時有效防止使用手機召車軟件發布不良信息等行為。

機場火車站候客區

禁用手機召車軟件

《通知》要求，各地方交通運輸主管部門要結合本地實際，合理確定手機軟件召車服務時間和服務范圍。在機場、火車站等設立統一出租汽車調度服務站或實行排隊候客的場所，出租汽車駕駛員應當服從調度指揮，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區攬客。對于不按要求接入城市出租汽車服務管理信息系統、不完整同步實現信息共享、不接受統一接入管理、違規發放駕駛員終端軟件、在軟件上提供違規加價議價功能及其他擾亂市場秩序的行為，各地方交通運輸主管部門要協調督促手機軟件召車信息服務商及時進行整改。對整改不力或拒不整改的，可要求出租汽車企業與駕駛員暫停使用該手機召車軟件。

實行市場獎勵計劃應當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實施標準和時限，切實保持公共服務均等化，避免造成市場供需狀況大幅波動，影響部分社會公眾乘坐出租汽車出行。

晨報記者 韓元佳

■解讀

打車軟件合法地位確立

據悉，《通知》明確指出允許“手機對手機”移動互聯網創新模式在出行領域的大范圍應用，并尊重企業以“大數據精準推算，手機對手機”為核心的技術創新，保留了企業的自主調度權。

事實上，打車軟件的暴發式增長引發的層出不窮的討論顯示出不同群體面對這一新生事物的訴求與博弈。近年來，各地政府相繼出臺了眾多地方性法規來規范和監管移動打車市場，并形成三種監管模式：一是北京模式，將打車軟件納入統一電召平臺，訂單全部備案，但政府只監管不調度，事后監管；二是上海模式，在早晚高峰時段禁止使用打車軟件；三是蘇州模式，明令禁止出租車司機使用打車軟件。

國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華表示，新政策很好地厘清了打車軟件監管問題上政府和市場的邊界，是十分可喜和積極的。本次政策所提出的“流轉方式不影響軟件運行及良性競爭”與北京模式的“只監管、不調度、事后監管”是完全一致的，體現了政府執政理念的轉變。

嘀嘀打車CEO程維表示，《通知》確立了打車軟件的合法地位，掃清了政策壁壘，是政府在監管和市場邊界問題上的一次政策創舉，充分創新踐行小政府大社會監管理念。據悉，嘀嘀已經準備啟動新一輪的推廣方案，將聚焦三四線城市用戶，繼續跑馬圈地。