逐步實現(xiàn)統(tǒng)一接入管理
《通知》提出，積極鼓勵支持人工電話召車、手機軟件召車、網(wǎng)絡約車等各類出租汽車電召服務方式協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾享有均等化出行服務，為人民群眾出行提供更加便利的條件。
通知要求，逐步實現(xiàn)出租汽車電召服務的統(tǒng)一接入管理，逐步實現(xiàn)各類電召需求信息通過統(tǒng)一的城市出租汽車服務管理信息平臺運轉(zhuǎn)、全過程記錄和播報。手機軟件召車需求信息可在平臺運轉(zhuǎn)后推送至駕駛員手機終端播報，但平臺運轉(zhuǎn)不得影響手機召車軟件的正當功能及良性競爭。
同時，將加快實現(xiàn)出租汽車服務管理信息共享。加快推動城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)與手機軟件召車服務系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)對出租汽車電召服務的完整記錄、及時跟蹤和全過程監(jiān)管。
防止社會車輛利用手機召車軟件從事非法營運方面，通知明確要嚴格駕駛員終端軟件的發(fā)放和使用管理。加強駕駛員終端軟件發(fā)放和使用過程中的比對驗證。此外，出租汽車電召服務收費，應當符合當?shù)氐某鲎馄囘\價管理相關規(guī)定，不得違反規(guī)定加價、議價。
召車信息只推送空載車
《通知》要求，出租汽車駕駛員行車過程中不得接打和使用手機。使用手機查詢或者應答召車業(yè)務的，應當在不影響行車安全的狀態(tài)下進行。鼓勵研發(fā)使用符合安全規(guī)定、方便駕駛員操作的新型應答接單硬件設施設備。出租汽車駕駛員在接單即時召車業(yè)務成功后，應當按照規(guī)定開啟電召服務標志或暫停運營標志，并準時到達約定地點。對接單后未按承諾提供出租汽車電召服務的，視為拒載行為。要進一步完善城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)和手機召車軟件功能設置，逐步實現(xiàn)即時召車需求信息只能向空載出租汽車推送和播報，同時有效防止使用手機召車軟件發(fā)布不良信息等行為。
機場火車站候客區(qū)
禁用手機召車軟件
《通知》要求，各地方交通運輸主管部門要結(jié)合本地實際，合理確定手機軟件召車服務時間和服務范圍。在機場、火車站等設立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務站或?qū)嵭信抨牶蚩偷膱鏊鲎馄囻{駛員應當服從調(diào)度指揮，按順序排隊候客，不得通過手機召車軟件等方式在排隊候客區(qū)攬客。對于不按要求接入城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)、不完整同步實現(xiàn)信息共享、不接受統(tǒng)一接入管理、違規(guī)發(fā)放駕駛員終端軟件、在軟件上提供違規(guī)加價議價功能及其他擾亂市場秩序的行為，各地方交通運輸主管部門要協(xié)調(diào)督促手機軟件召車信息服務商及時進行整改。對整改不力或拒不整改的，可要求出租汽車企業(yè)與駕駛員暫停使用該手機召車軟件。
實行市場獎勵計劃應當提前10日與城市交通運輸主管部門溝通，并提前5日向社會公布獎勵計劃實施標準和時限，切實保持公共服務均等化，避免造成市場供需狀況大幅波動，影響部分社會公眾乘坐出租汽車出行。
晨報記者 韓元佳
■解讀
打車軟件合法地位確立
據(jù)悉，《通知》明確指出允許“手機對手機”移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新模式在出行領域的大范圍應用，并尊重企業(yè)以“大數(shù)據(jù)精準推算，手機對手機”為核心的技術創(chuàng)新，保留了企業(yè)的自主調(diào)度權。
事實上，打車軟件的暴發(fā)式增長引發(fā)的層出不窮的討論顯示出不同群體面對這一新生事物的訴求與博弈。近年來，各地政府相繼出臺了眾多地方性法規(guī)來規(guī)范和監(jiān)管移動打車市場，并形成三種監(jiān)管模式：一是北京模式，將打車軟件納入統(tǒng)一電召平臺，訂單全部備案，但政府只監(jiān)管不調(diào)度，事后監(jiān)管；二是上海模式，在早晚高峰時段禁止使用打車軟件；三是蘇州模式，明令禁止出租車司機使用打車軟件。
國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華表示，新政策很好地厘清了打車軟件監(jiān)管問題上政府和市場的邊界，是十分可喜和積極的。本次政策所提出的“流轉(zhuǎn)方式不影響軟件運行及良性競爭”與北京模式的“只監(jiān)管、不調(diào)度、事后監(jiān)管”是完全一致的，體現(xiàn)了政府執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。
嘀嘀打車CEO程維表示，《通知》確立了打車軟件的合法地位，掃清了政策壁壘，是政府在監(jiān)管和市場邊界問題上的一次政策創(chuàng)舉，充分創(chuàng)新踐行小政府大社會監(jiān)管理念。據(jù)悉，嘀嘀已經(jīng)準備啟動新一輪的推廣方案，將聚焦三四線城市用戶，繼續(xù)跑馬圈地。
