中新網(wǎng)北京7月17日電 (記者 劉育英)中國交通部17日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。相關(guān)打車軟件公司表示，新規(guī)首次在國內(nèi)政策層面確立了打車軟件的合法地位，厘清了政府與市場邊界。

目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正融入人們的生活，其中也包括出租車領(lǐng)域。據(jù)滴滴打車提供的數(shù)據(jù)，在出租車行業(yè)中，人們每天打車已經(jīng)有30%-50%是通過打車軟件來實(shí)現(xiàn)。

據(jù)第三方分析機(jī)構(gòu)“中國IT研究中心”的數(shù)據(jù)，截至今年一季度，嘀嘀打車覆蓋了178座城市，日訂單數(shù)達(dá)到521萬次。而快的打車在全國已覆蓋了261座城市，日訂單數(shù)達(dá)623萬次。二者占到打車軟件市場份額的97%以上。

打車軟件的出現(xiàn)，也給政府提出新的挑戰(zhàn)，例如駕駛員資質(zhì)問題、加價(jià)議價(jià)問題等。此外，由于打車軟件的大量使用，是否會(huì)對(duì)不會(huì)使用打車軟件的人群(如老年人)造成不公，也遭到質(zhì)疑。

針對(duì)上述問題，上海、北京等城市分別出臺(tái)監(jiān)管措施，主要分為三類：一是北京模式，將打車軟件納入統(tǒng)一電召平臺(tái)，訂單全部備案，但政府只監(jiān)管不調(diào)度，事后監(jiān)管；二是上海模式，在早晚高峰時(shí)段禁止使用打車軟件；三是蘇州模式，明令禁止出租車司機(jī)使用打車軟件。

此次交通部出臺(tái)的通知首先肯定了打車軟件發(fā)揮的積極作用，“手機(jī)軟件召車能夠?yàn)槌丝吞峁└咝П憷鲂蟹?wù)，有利于提高服務(wù)效率和服務(wù)水平”。

通知還要求，各地方交通運(yùn)輸主管部門要加快推動(dòng)城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)與手機(jī)軟件召車服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車電召服務(wù)的完整記錄、及時(shí)跟蹤和全過程監(jiān)管。

對(duì)于政府的統(tǒng)一接入平臺(tái)，《通知》要求，“著力營造統(tǒng)一、開放、公平、有序的發(fā)展環(huán)境”，“平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車軟件正當(dāng)功能和良性競爭”。

《通知》還要求，出租汽車電召服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某鲎馄囘\(yùn)價(jià)管理相關(guān)規(guī)定，不得違反規(guī)定加價(jià)、議價(jià)，

滴滴打車CEO程維表示，這次政策所提出的"流轉(zhuǎn)方式不影響軟件運(yùn)行及良性競爭"與北京模式的“只監(jiān)管，不調(diào)度，事后監(jiān)管”是完全一致的，清晰地界定了政府的監(jiān)管邊界，為良性競爭營造了良好環(huán)境。

國家發(fā)改委城市中心綜合交通規(guī)劃院院長張國華表示，《通知》的出臺(tái)，為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與交通行業(yè)的融合，促進(jìn)交通行業(yè)的信息化發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，是政府執(zhí)政水平的一次大的進(jìn)步。

中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平認(rèn)為，各種類似的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界創(chuàng)新會(huì)越來越多。這需要業(yè)界各方以包容的開放心態(tài)，處理好創(chuàng)新和監(jiān)管的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用。(完)