在中組部的強力推動下，大量的“官員獨董”正在被清理出上市公司，在業(yè)內(nèi)人士看來，“官員獨董”的辭職潮，正在為改變中國上市公司獨立董事制度流于形式提供一個極好的契機。

22日晚間，民生銀行公告稱，其董事會當天收到了獨立董事巴曙松的辭職報告，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心關(guān)于要求研究人員辭去所有上市公司獨立董事職務(wù)的規(guī)定，巴曙松申請辭去獨立董事及董事會相關(guān)專門委員會的職務(wù)。稍早之前的7月17日，新華醫(yī)療則公告稱，該公司獨立董事朱德勝申請辭去公司獨立董事職務(wù)。與此同時，近期出現(xiàn)獨立董事辭職的還包括中原高速、中視傳媒、貝因美等大量上市公司，辭職原因均與中組部的要求有關(guān)。

2013年10月19日，中組部下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)[2013]18號，下稱“18號文”)，對黨政領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)中的任職資格、離職期限、任職年齡、報酬等方面做了嚴格限制。中組部有關(guān)負責(zé)人日前接受新華社記者采訪時表示，在集中規(guī)范清理期內(nèi)，全國共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職40700多人次，其中省部級干部229人次。這對防止權(quán)力異化、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從業(yè)行為、建立良好市場秩序起到了很好的促進作用，取得較好成效。

18號文發(fā)布之后，A股上市公司掀起了獨立董事離職潮。據(jù)Wind資訊統(tǒng)計，從2013年10月19日至今年6月初，滬深兩市共有268人主動請求辭去獨立董事崗位，涉及約300家上市公司。平均每月有約33名獨董遞交辭呈，幾乎每天至少一名獨立董事去職。

西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授尹志超表示，有從政背景的獨立董事可以從一定程度上幫助公司爭取資源，起到“牽線搭橋”的作用，“從長期來看，政府官員型獨立董事脫離上市公司后，有助于防止官商勾結(jié)的現(xiàn)象，形成公平的市場競爭。”他說。

WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，按照2013年年報，在A股所有上市公司中擔(dān)任獨立董事的人數(shù)共有8155人/次，領(lǐng)取的薪酬共計4.23億元，其中，民生銀行的獨立董事巴曙松以100.5萬元的薪酬暫列第一位。

在業(yè)內(nèi)人士看來，此次中組部清理“官員獨董”，為中國證券市場獨立董事告別“花瓶式”存在提供了契機。武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國證券市場迄今為止幾乎沒有上市公司獨立董事受到追責(zé)的情況，實質(zhì)上反映了獨立董事制度仍然流于形式，并未發(fā)揮保護中小股東利益的功能。在他看來，清理“官員獨董”是完善獨立董事制度一個很好的開端，下一步，應(yīng)當從包括立法的層面進一步細化和完善獨立董事制度，引入獨立董事的問責(zé)機制，同時，也可以考慮設(shè)立獨立董事的準入制度。“可以考慮由上市公司協(xié)會或者證券業(yè)協(xié)會來實施獨立董事的人才儲備，實施上市公司獨立董事遴選的隨機抽取，避免人情獨董、關(guān)系獨董的出現(xiàn)。”

中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀鵬此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時則表示，保障獨立董事的“獨立性”，要完善獨立董事的產(chǎn)生機制。“獨立董事再也不能由上市公司大股東控制的董事會來聘請。”他說，應(yīng)該盡快成立具有行會性質(zhì)的中國獨立董事公會。任何一個獨立董事的產(chǎn)生，都應(yīng)該由獨董公會按照程序在其人才庫里挑選若干位候選人，向上市公司董事會進行差額推薦，或者由上市公司董事會在獨董公會的人才庫里自行選擇適合公司的獨董。在這一機制作用下，雖然獨立董事的薪酬支付方是上市公司，但是其任免決定權(quán)屬于獨董公會，決定獨董命運的將不再是大股東而是股東會。如此，獨立董事就能夠代表中小股東，具備與大股東抗衡的力量。