今天是國家海洋局建局50周年，也是國家海洋局和國家海警局重組一周年。

過去，我國海上維權(quán)主要依靠海洋局、中國海監(jiān)公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察五部門的執(zhí)法隊伍，綜合執(zhí)法力度有限。新成立的中國海警局在海上維權(quán)執(zhí)法力度和功能方面，都得到加強。

《法制晚報》記者根據(jù)公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，一年來中國海警艦船編隊至少34次在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航，特別是去年9月以來，中國政府公務(wù)執(zhí)法船至少85次巡航釣魚島。

今天上午，國家海洋信息中心等部門發(fā)布《中國海洋發(fā)展指數(shù)報告(2014)》指出，2013年我國海洋管理能力與保障水平明顯提升，海上搜救成功率目前已提升至96.8%。

中國國際問題研究所副所長阮宗澤接受《法制晚報》記者采訪時表示，成立中國海警局使我國海上執(zhí)法能力得到加強，維權(quán)力度顯著增加，這也減少周邊一些國家對我國的誤判。

　　巡航

每月最少兩次去釣魚島

去年的今天，重組后的國家海洋局正式掛牌。與此同時，已懸掛14年的“中國海監(jiān)總隊”牌匾被取下，換上了嶄新的“中國海警局”牌匾。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法，接受公安部業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

中國海警局正式掛牌后的第二天，四艘中國海警船出現(xiàn)在釣魚島海域巡航，中國海警的速度和效率令世人對其刮目相看。此后兩個月里，中國海警船以3-4艘艦船的規(guī)模時常出現(xiàn)在釣魚島海域進行維權(quán)執(zhí)法行動，更多的時候是以4艘艦船編隊的形式出現(xiàn)。

記者根據(jù)公開報道梳理發(fā)現(xiàn)，在這一年里，中國海警艦船編隊至少34次在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)巡航，2013年9月以來，中國政府公務(wù)執(zhí)法船至少85次巡航釣魚島。

根據(jù)公開資料顯示，中國海警船平均每月在釣魚島執(zhí)行維權(quán)執(zhí)法任務(wù)大約3次，在一些重大的“節(jié)點”，中國海警艦船編隊也從不缺席。

去年9月份，是一年里中國海警在釣魚島維權(quán)執(zhí)法頻率最高的一個月，海警編隊先后5次在釣魚島海域進行巡航執(zhí)法。其他時間，大約每月在2-4次。這也與日本購島一周年，以及國慶節(jié)、“九一八”等紀念日和節(jié)日臨近有一定關(guān)系。

軍事專家孟祥青接受媒體采訪時表示，我們已經(jīng)在釣魚島海域建立了常態(tài)化的巡邏制度，而且也對日本船只發(fā)出警告，進行驅(qū)離。除了繼續(xù)加強在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)的巡邏值班制度以外，也要加強我們的海警力量，包括要有更大型的船只以及配備相應(yīng)的武器。

　　執(zhí)法

扣押處罰越南非法船只

過去，我國海上執(zhí)法對非法進入的船只多采取取證、驅(qū)離、勸導(dǎo)的方式。中國海警局成立以來，從公開報道中能夠看到在維權(quán)執(zhí)法過程中我方更加強硬的一面。

在今年6月份，中國海警船對于越南屢屢在南海侵犯中國981鉆井平臺作業(yè)主權(quán)行為，表現(xiàn)得毫不客氣，對越南騷擾船只進行驅(qū)趕、噴水執(zhí)法，迫使其離開我981鉆井平臺作業(yè)海域，越南海警船還曾與中國海警46015船發(fā)生了撞擊。

今年6月25日和7月3日，中國海警分別在海南三亞中國領(lǐng)海內(nèi)查獲兩艘正在非法作業(yè)的越南漁船，并將其扣押。最終，根據(jù)中國漁業(yè)相關(guān)法律規(guī)定，中國海警依法作出處罰決定，將越南漁民在海上予以遣送出境。

在一些大型海上搜救事件中，也不乏中國海警艦船的身影。今年3月份馬航MH370事件發(fā)生之后，中國海警3411船第一時間抵達馬航客機疑似失聯(lián)海域，并參與了后續(xù)搜救行動。

中國國際問題研究所副所長阮宗澤接受《法制晚報》記者采訪時表示，國家海洋局重組，成立中國海警局，一方面是海上執(zhí)法統(tǒng)合能力加強，提高執(zhí)法效率；另外一方面海警人員及裝備力量比以前多，在處理涉外涉海問題時具有更高靈活性，執(zhí)法能力也大大提升。

阮宗澤表示，整合力量之后要加強維權(quán)力度和采取反制措施。在維權(quán)方面我國立場更加透明，維權(quán)力度顯著增加，這也減少周邊一些國家對我國的誤判，如果其他國家膽敢像以前一樣對我們國家的領(lǐng)海進行侵犯，那么我們就會采取堅決、強烈的態(tài)度進行反制。

　　裝備

至少10艘千噸級新艦入列

在海洋維權(quán)執(zhí)法過程中，執(zhí)法裝備力量是能力建設(shè)重要組成部分。中國海監(jiān)、漁政、海關(guān)、海警重組之后，“中國海警”不僅集中了中國目前最精銳的海上執(zhí)法力量，還在陸續(xù)接收大批新裝備，整體實力迅速提升。

根據(jù)記者的不完全統(tǒng)計，在這一年中，有至少10艘千噸級以上海警船入列，其中甚至還有4000噸級左右的海警船。2014年1月23日，中國海警2401船完成建造并交付中國海監(jiān)東海總隊。官方在報道中稱，中國海警2401船是國家海洋局重組以來第二艘4000噸級、多功能海洋執(zhí)法船。

今年年初有媒體報道稱，從中船重工官網(wǎng)了解到，該公司七〇四研究所已成功簽訂了萬噸級海監(jiān)船合同訂單。目前，世界上最大的海警船舶為日本海上保安廳所屬的排水量7175噸的敷島級巡視船。

此外，據(jù)《人民日報》報道，2014年，我國將全力推進20艘新建海警船建造工作，確保按期下水入列。（王婷婷）

海上執(zhí)法新裝備

2014年6月23日

中國海監(jiān)1002船

設(shè)計排水量1330噸，定員43人，最大航速20節(jié)，續(xù)航力5000海里，自持力30天

2014年4月1日

中國海監(jiān)2030船

滿載排水量663噸，基本配員17人，最高航速20節(jié)，配備強聲、強光等執(zhí)法設(shè)備

2014年1月21日

中國海監(jiān)3015船

配備了強聲強光、高壓水炮和光電取證設(shè)備，設(shè)置了直升機起降平臺，節(jié)能環(huán)保

2014年5月21日

中國海監(jiān)4001船

中國海監(jiān)4002船

排水量1337噸，配備高壓水炮系統(tǒng)、無線圖像傳輸系統(tǒng)、取證系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)

2014年1月23日

中國海警2401船

是國家海洋局重組以來第二艘完成建造并交付的新型4000噸級、多功能海洋執(zhí)法船

2014年1月14日

中國海監(jiān)7018船

是我國首批36艘維權(quán)執(zhí)法專用海監(jiān)船之一，配置強光聲浪、光電取證等執(zhí)法設(shè)備

2014年3月20日

中國海監(jiān)8027船

滿載排水量640噸，最大航速20節(jié)，續(xù)航能力不小于2000海里，自持力15晝夜

2014年5月30日

中國漁政45005船 中國漁政45013船

滿載排水量1764噸，設(shè)計航速不小于20節(jié)，續(xù)航力7000海里，自持力45晝夜

2013年11月15日

中國海監(jiān)2169船

2013年8月6日

中國海監(jiān)2168船

設(shè)計排水量約1330噸，定員43人，最大航速20節(jié)，續(xù)航力5000海里，自持力30天

海南省第二艘1000噸級省級執(zhí)法維權(quán)專用海監(jiān)船“中國海監(jiān)2169”交付海南海洋與漁業(yè)監(jiān)察總隊使用。